一、“十五”環(huán)境保護(hù)工作回顧
“十五”期間，廣州市在加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，進(jìn)入了歷史上發(fā)展形勢最好的時期。工業(yè)化、信息化、市場化、城市化和國際化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，中心城市競爭力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。市委市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，緊密圍繞“兩個適宜”的城市建設(shè)目標(biāo)，緊緊把握保護(hù)環(huán)境、保護(hù)發(fā)展的方向，以抓好環(huán)境綜合整治工作為重點，以努力創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為旗幟，以前所未有的力度加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”工程，大力推進(jìn)污染防治工作，努力改善環(huán)境質(zhì)量，不斷提高環(huán)境管理能力，環(huán)境保護(hù)各項工作取得較顯著的成效。
全面落實了廣州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃。至2005年底，廣州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃的指標(biāo)基本完成。完成了國家、省下達(dá)的主要污染物排放總量控制計劃；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.79%，地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城市生活污水處理率為71.34%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；空氣環(huán)境質(zhì)量全面控制在二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，全年空氣污染指數(shù)（API）小于等于100的天數(shù)為332天，占全年天數(shù)的91%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度均有不同程度的下降，污染惡化的勢頭得到徹底扭轉(zhuǎn)，空氣環(huán)境質(zhì)量改善效果明顯；聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好的水平；創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的各項工作取得了前所未有的進(jìn)展；廣州市在環(huán)境保護(hù)方面的努力和取得的成就得到了全社會的廣泛認(rèn)同。
（一）城市發(fā)展空間布局日趨合理，奠定了環(huán)境安全格局的基礎(chǔ)
“十五”期間，廣州市緊緊圍繞建設(shè)帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)和營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住的城市環(huán)境要求，實施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，城市布局步入合理發(fā)展的軌道，多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城市布局初現(xiàn)雛形。在城市發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)中，生態(tài)優(yōu)先的理念越來越受到重視，環(huán)境保護(hù)在城市發(fā)展決策中的地位進(jìn)一步得到提升，為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建環(huán)境安全格局奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
“十五”期間，廣州市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展，年均增長13.8%。2005年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5115.75億元。工業(yè)重型化、規(guī)模化、集約化趨勢明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持快速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大。外商投資重點從中小型制造業(yè)和初級加工業(yè)逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的3.79 ：40.98 ：55.23調(diào)整到2005年的2.46 ：40.68 ：56.86。世界500強(qiáng)企業(yè)已有139家進(jìn)駐我市。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長迅速，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增速超過30%，南沙、蘿崗、花都等區(qū)域正成為廣州市經(jīng)濟(jì)騰飛的新引擎。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注意速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，對進(jìn)一步合理利用資源，大幅度降低單位產(chǎn)出的資源消耗和單位產(chǎn)出的排污，起到了決定性的作用。
（三）城市規(guī)劃與建設(shè)的力度加大，明顯增強(qiáng)了污染防治能力
“十五”期間，廣州市明顯加強(qiáng)了城市規(guī)劃工作，制定并實施了廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了城市的發(fā)展規(guī)劃；還制定并實施了城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)“十五”計劃、創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃、珠江綜合整治實施方案、固體廢物污染防治規(guī)劃等一系列環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)劃，有力地推動了環(huán)境保護(hù)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果累累，新白云國際機(jī)場、廣州港南沙港區(qū)投入使用，廣州鐵路新客運站開工建設(shè)，建成了內(nèi)環(huán)路及其放射線系統(tǒng)、北環(huán)高速公路、南環(huán)高速公路、華南快速干線等一批高、快速道路，地鐵一號線全線貫通，二號線調(diào)整段、三號線首段和大學(xué)城專線建成通車，初步構(gòu)建起陸海空立體式交通樞紐和以“雙快”交通體系為骨干的城市道路網(wǎng)絡(luò)。大力度建設(shè)城市污水處理、垃圾處置等環(huán)保設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，使城市的環(huán)境保護(hù)、污染防治能力明顯加強(qiáng)。
（四）資源得到更合理的保護(hù)，保障了資源的可持續(xù)利用
在土地資源方面，廣州市加強(qiáng)了對土地資源的管理與保護(hù)力度，清理整頓土地非法占用、閑置、荒廢的行為。通過撤市改區(qū)，市區(qū)從1434.7平方公里擴(kuò)大到3843.43平方公里，擴(kuò)大了城市的發(fā)展空間。中心城區(qū)在實施“退二進(jìn)三” 中，逐漸形成都市型工業(yè)圈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，土地利用趨向合理。
