發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自部署和推動(dòng)的重大改革舉措。今年中央一號(hào)文件指出，要“深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)”。日前，供銷合作總社與中央農(nóng)辦、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)共同出臺(tái)了《關(guān)于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，對(duì)試點(diǎn)工作提出了明確要求。供銷合作社系統(tǒng)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和《指導(dǎo)意見》部署，扎實(shí)開展“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作，努力為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
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準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握“三位一體”
綜合合作試點(diǎn)工作的總體要求
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在開展“三位一體”綜合合作試點(diǎn)中，要著重把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
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一要高度重視，提高政治站位。習(xí)近平總書記一直高度重視“三農(nóng)”工作，主政浙江期間高瞻遠(yuǎn)矚地提出要推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)。全國(guó)供銷合作社第七次代表大會(huì)召開前夕，習(xí)近平總書記的重要指示明確了供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，要求供銷合作社成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。開展“三位一體”綜合合作，是打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)的有效實(shí)現(xiàn)形式，是成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量的必然要求。我們必須進(jìn)一步提高政治站位，把“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體實(shí)踐，作為我們必須回答并完成的重要政治任務(wù)，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)抓好。
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二要聯(lián)農(nóng)姓農(nóng)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)。供銷合作社不管怎么改，為農(nóng)服務(wù)的方向不能動(dòng)搖。為農(nóng)服務(wù)既是供銷合作社的宗旨，也是供銷合作社的價(jià)值所在。開展“三位一體”綜合合作，無(wú)論通過(guò)哪種模式，都必須堅(jiān)持與農(nóng)民合作、讓農(nóng)民共享，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民與合作農(nóng)民有機(jī)統(tǒng)一。要以保障農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民利益為核心，把為農(nóng)服務(wù)宗旨和初心貫穿到試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、試點(diǎn)措施落實(shí)的全過(guò)程，以合作帶服務(wù)，以服務(wù)促合作，通過(guò)“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶等多種形式，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建與農(nóng)民合作的利益共同體，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和效益，使供銷合作社真正成為為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織；不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，幫助廣大農(nóng)民就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民真正嘗到“三位一體”綜合合作的甜頭，共享改革發(fā)展成果。
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三要因地制宜，支持創(chuàng)新發(fā)展。開展“三位一體”綜合合作要實(shí)事求是、因地制宜，注重特色、講求實(shí)效。浙江在黨委政府支持下搭建農(nóng)合聯(lián)平臺(tái)，整合生產(chǎn)、流通、資金、技術(shù)等要素為農(nóng)服務(wù)；河北省、四川省綿陽(yáng)市依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為農(nóng)村林地、宅基地進(jìn)行評(píng)估、鑒證等，緩解農(nóng)民貸款抵押物不足問(wèn)題；山東省以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，串聯(lián)生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)功能，為農(nóng)民和涉農(nóng)主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)；重慶市探索橫向合作，“三社”融合，完善涉農(nóng)各項(xiàng)服務(wù)功能，都是根植于當(dāng)?shù)厥∏檗r(nóng)情做出的具體實(shí)踐探索，既有改革的普遍性，又有區(qū)域的特殊性。各地在試點(diǎn)過(guò)程中，既不能生搬硬套、把“三位一體”綜合合作簡(jiǎn)單等同于建設(shè)“農(nóng)合聯(lián)”，也不應(yīng)拘泥于內(nèi)聯(lián)、外聯(lián)、平臺(tái)嵌入等任何一種既定形式，而應(yīng)立足實(shí)際、著眼全局，綜合考慮地域區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、整體發(fā)展環(huán)境等因素，在加強(qiáng)制度建設(shè)和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，包容開放地推動(dòng)對(duì)不同業(yè)態(tài)、模式的探索，創(chuàng)新發(fā)展更貼合實(shí)際和行之有效的“三位一體”綜合合作實(shí)踐形式。
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四要資源整合，系統(tǒng)集成共享。生產(chǎn)、供銷、信用都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵要素和必要環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺，但又都有自身的局限性，只有聯(lián)合統(tǒng)籌，才能發(fā)揮合力，更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。開展“三位一體”綜合合作，就是要積極引導(dǎo)各類合作組織拓展服務(wù)功能，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、供銷、金融、科技等領(lǐng)域的資源整合和集成共享，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步提高組織化程度，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在試點(diǎn)開展過(guò)程中，各地要加強(qiáng)系統(tǒng)觀念，注重部門間協(xié)作和各類資源要素的聚合，最大限度集成共享、資源協(xié)同，讓“三位一體”綜合合作試點(diǎn)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手和有效途徑。特別是在信用合作領(lǐng)域，我們應(yīng)注重加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，而不是片面強(qiáng)調(diào)開展資金互助。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，無(wú)論通過(guò)何種形式，只要能夠在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，把金融活水引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用，就是我們所提倡的信用合作。
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準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握“三位一體”
綜合合作試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)
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