原標(biāo)題：生物質(zhì)電企亂象頻出 戴環(huán)保“帽子”套取財(cái)政補(bǔ)貼
白天焚秸稈 晚上偷燒煤
生物質(zhì)電企戴環(huán)?！懊弊印碧兹∝?cái)政補(bǔ)貼
霧霾圍城之下，作為清潔可再生的生物質(zhì)能源成為關(guān)注熱點(diǎn)。業(yè)內(nèi)期望生物質(zhì)能源在消除城市霧霾，改進(jìn)城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)，甚至維護(hù)國(guó)家能源安全等方面發(fā)揮重要作用。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槿狈θ鄙偌夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱於其他可再生能源，而且市場(chǎng)亂象頻出，一些發(fā)電項(xiàng)目借生物質(zhì)能源的名頭，一邊拿著國(guó)家的電價(jià)補(bǔ)貼，一邊偷偷燒著煤炭，影響行業(yè)健康發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致魚(yú)龍混雜
武漢光谷藍(lán)焰新能源股份有限公司董事長(zhǎng)熊建告訴記者，生物質(zhì)能源雖然被國(guó)家列為清潔的可再生能源，但是因?yàn)樾袠I(yè)魚(yú)龍混雜，一些生物質(zhì)燃料並沒(méi)有達(dá)到清潔能源的標(biāo)準(zhǔn)，並不環(huán)保，最終導(dǎo)致行業(yè)都受牽連。
“生物質(zhì)能源到現(xiàn)在還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，好端端一個(gè)利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)就這樣發(fā)展得烏煙瘴氣?！敝袊?guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院廣州能源所研究員陳勇提起生物質(zhì)能源的發(fā)展現(xiàn)狀感到十分痛惜。
“我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)資源極其豐富、數(shù)量巨大。如果發(fā)展得好，在農(nóng)村，可以避免秸稈露天燃燒﹔在城鎮(zhèn)，可以替代燃煤。既可以增加農(nóng)民收入，又可以保護(hù)環(huán)境，一舉多得?！标愑抡f(shuō)，“生物質(zhì)能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能都是我國(guó)大力發(fā)展的三大可再生能源。然而，十多年來(lái)，風(fēng)能和太陽(yáng)能都發(fā)展得有聲有色，唯獨(dú)生物質(zhì)能源完不成‘十二五’目標(biāo)已基本成定局?！?/p>
“以生物質(zhì)壓塊燃料為例，壓塊之后焚燒需要投入較高的配套成本才能達(dá)到潔淨(jìng)能源的效果，然而一些企業(yè)揣著明白裝糊涂，一邊拿著清潔能源的補(bǔ)貼一邊偷工減料污染環(huán)境?！毙芙ū硎荆爸皣?guó)家出補(bǔ)助政策，生物質(zhì)成型燃料每噸秸稈補(bǔ)助140元，行業(yè)內(nèi)一些企業(yè)收秸稈拿補(bǔ)貼，但實(shí)際生產(chǎn)的生物質(zhì)燃料達(dá)不到環(huán)保要求，對(duì)生物質(zhì)能源的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)程沒(méi)有起到正面的作用?！?/p>
廣東省環(huán)保廳2014年在督辦檢查中發(fā)現(xiàn)，由於缺乏強(qiáng)制性生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染治理技術(shù)指引和專(zhuān)門(mén)的生物質(zhì)成型燃料鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，各地出現(xiàn)了燃料質(zhì)量參差不齊、鍋爐改造不規(guī)范等問(wèn)題，表示不鼓勵(lì)推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料。
因?yàn)槿找孢吘壔?，生物質(zhì)成型燃料甚至在北京等地被列為高污染燃料。生物質(zhì)能源行業(yè)人士告訴記者：“生物質(zhì)燃料的排放本來(lái)完全可以達(dá)到甚至優(yōu)於清潔的天然氣鍋爐，但因?yàn)椴缓侠硎褂煤湾仩t配套監(jiān)管不到位，燃料本身受到牽連，影響行業(yè)名聲?！?/p>
富德集團(tuán)分管能源副總裁岳國(guó)告訴記者，相對(duì)於其他能源產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)能源的行業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，小公司、作坊式也能生產(chǎn)，使用排放不達(dá)標(biāo)的小鍋爐、摻燒其他不合格燃料等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
在湖北安陸，安能(安陸)生物質(zhì)熱電有限公司排放的煙囪黑煙以及原料堆放不當(dāng)產(chǎn)生的異味，引起周邊多個(gè)小區(qū)居民的長(zhǎng)期抗議，被稱(chēng)為“批著環(huán)保外衣的污染企業(yè)”。
陳勇等專(zhuān)家表示，生物質(zhì)能源的利用涉及多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，工藝路線(xiàn)不盡相同，設(shè)備水平也是參差不齊，整個(gè)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)重缺乏，影響了行業(yè)健康發(fā)展。
弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼
“本來(lái)國(guó)家在大力關(guān)閉小電廠(chǎng)，現(xiàn)在一些小電廠(chǎng)借生物質(zhì)能源的名聲又冒頭了，檢查的時(shí)候，庫(kù)房堆滿(mǎn)了秸稈，可實(shí)際它哪兒來(lái)那麼多秸稈？”一位業(yè)內(nèi)人士介紹，摻燒煤炭是一些生物質(zhì)直燃電廠(chǎng)業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密，白天燒秸稈，晚上偷燒煤，目的是套取國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼。
為了推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料發(fā)展，2008年，財(cái)政部印發(fā)《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。這一政策實(shí)施之后，我國(guó)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)量由2007年的不到100萬(wàn)噸增至2012年的550萬(wàn)噸。
然而，在此過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的小規(guī)模企業(yè)過(guò)多，以假發(fā)票、做假賬及虛假銷(xiāo)售等手段騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的行為屢見(jiàn)不鮮。因而，2013年，財(cái)政部暫停了秸稈能源化利用補(bǔ)貼政策。
“有補(bǔ)貼的時(shí)候，行業(yè)內(nèi)來(lái)開(kāi)會(huì)的有幾百人。補(bǔ)貼一停，最后就隻剩下幾十人了。一些企業(yè)唯利是圖，出什麼政策干什麼事情，只是為了補(bǔ)助而已。有的拿了補(bǔ)貼，干都不干就跑了?！鄙砑嬷袊?guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的熊建說(shuō)。
岳國(guó)說(shuō)：“生物質(zhì)能項(xiàng)目一度是‘先補(bǔ)貼后建設(shè)’，至於拿到補(bǔ)貼之后，干了沒(méi)有，干成了什麼樣，缺乏監(jiān)督監(jiān)管，因而一些人看有補(bǔ)貼，大家就一哄而上，沒(méi)有利益了，就一哄而散。”
