關(guān)于呈報(bào)《?？谔m花產(chǎn)業(yè)園和帶動種植蘭花資金扶持方
案》(代擬稿)的請示市政府:
《海口蘭花產(chǎn)業(yè)園和帶動種植蘭花資金扶持方案》已于11月23日經(jīng)市政府常務(wù)會議審議并原則通過,會后,根據(jù)常務(wù)會議精神和蒙國海副市長12月4日召開會議的指示意見,我局對方案進(jìn)行了修改和完善,現(xiàn)將該《方案》(代擬稿)呈報(bào)市政府審批。如無不妥,請以市政府辦公廳名義頒布實(shí)施。
妥否,請批示。
附件:《?？谔m花產(chǎn)業(yè)園和帶動種植蘭花資金扶持方案》(代擬稿)
?？谑辛謽I(yè)局
2012年12月11日
(此件主動公開;聯(lián)系人:古聰,聯(lián)系方式:68724512)
?？谔m花產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)和帶動種植蘭花
資金扶持方案
?？谔m花產(chǎn)業(yè)園是我市實(shí)施南渡江流域三十萬畝土地整治重大工程的首個重點(diǎn)項(xiàng)目,該項(xiàng)目規(guī)劃占地7984畝,分別位于?？谑旋埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)和瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn),分為核心示范區(qū)和帶動種植區(qū)兩大部分。核心示范區(qū)規(guī)劃占地2484畝(其中新坡鎮(zhèn)1584畝,舊州鎮(zhèn)900畝),由海南柏盈蘭花產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司投資建設(shè),同時通過核心示范區(qū)帶動種植蘭花5500畝(其中龍華區(qū)2500畝,瓊山區(qū)3000畝),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。由于該項(xiàng)目具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,根據(jù)“?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ獭辟Y金使用要求的精神和相關(guān)規(guī)定,特制定蘭花產(chǎn)業(yè)園和帶動種植區(qū)資金扶持方案。
一、指導(dǎo)思想
以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo),以促進(jìn)我市蘭花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主要任務(wù),以蘭花標(biāo)準(zhǔn)種植生產(chǎn)大棚和智能化溫室為重點(diǎn),規(guī)范操作程序,最大限度發(fā)揮政府資金補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng),進(jìn)一步調(diào)動我市發(fā)展蘭花的積極性,推進(jìn)我市蘭花產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、建設(shè)內(nèi)容
核心示范區(qū)和帶動種植區(qū)總計(jì)投資16.6億元,項(xiàng)目建設(shè)期從2012至2015年共4年。其中核心區(qū)建設(shè)投資11.9億元,主要建設(shè):國際蘭花生物科學(xué)研究中心、蘭花產(chǎn)品物流加工基地、海南蘭花生產(chǎn)服務(wù)中心、全球最大蘭花種苗組培基地、蘭花現(xiàn)代化生產(chǎn)示范基地、蘭花生態(tài)休閑度假基地。帶動種植區(qū)投資4.675億元,采取產(chǎn)業(yè)帶動的扶貧方式及政府扶持、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與的模式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)蘭花產(chǎn)業(yè)上水平、創(chuàng)特色。
三、主要目標(biāo)
(一)打造我市萬畝國家級蘭花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)集科研、種苗、種植、加工、銷售、休閑為一體的蘭花產(chǎn)業(yè)綜合功能,奠定我市蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),為我國蘭花生產(chǎn)提供服務(wù),樹立樣板。
(二)以核心示范區(qū)為推手,以蘭花生產(chǎn)合作社為載體,推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù),帶動蘭花種植生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三)發(fā)展蘭花農(nóng)業(yè)休閑旅游,實(shí)現(xiàn)二次增收,促進(jìn)國際旅游島建設(shè)。
四、扶持環(huán)節(jié)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
海口蘭花產(chǎn)業(yè)園核心示范區(qū)和帶動種植區(qū),總投資166640萬元。其中核心示范區(qū)投資119890萬元,政府扶持13436.48萬元,占核心示范區(qū)投資總額的11.2%。帶動種植區(qū)投資46750萬元,其中政府扶持30250萬元,占帶動種植區(qū)總投資的65%。核心示范區(qū)和帶動種植區(qū)兩項(xiàng)扶持合計(jì)為43686.48萬元,分4年實(shí)施。
(一)扶持環(huán)節(jié)
1、扶持產(chǎn)業(yè)園2484畝核心示范區(qū)的種苗生產(chǎn)設(shè)施、蘭花大棚設(shè)施建設(shè)和蘭花智能化溫室建設(shè)、科研實(shí)驗(yàn)室、病毒檢測中心、蘭花知識博覽館、學(xué)術(shù)交流中心、種質(zhì)資源庫、貯運(yùn)包裝中心、產(chǎn)品加工廠、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心、技術(shù)推廣服務(wù)站、生產(chǎn)資料服務(wù)市場建設(shè),分4年補(bǔ)貼總金額為13436.48萬元。
2、扶持產(chǎn)業(yè)帶動蘭花種植生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和種苗補(bǔ)貼,4年共計(jì)扶持金額30250萬元。兩項(xiàng)合計(jì)為43686.48萬元。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):
1、核心示范區(qū)建設(shè)
(1)生產(chǎn)設(shè)施按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的48%給予補(bǔ)貼,包括智能溫室、生產(chǎn)大棚等。
(2)其他配套設(shè)施按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的30%給予補(bǔ)貼,包括科研實(shí)驗(yàn)室、檢測中心、組培中心、蘭花知識博覽館、學(xué)術(shù)交流中心、生產(chǎn)服務(wù)中心、物流等。
(3)農(nóng)業(yè)休閑設(shè)施由企業(yè)全額投資,市政府不予支持。
2、帶動種植區(qū)建設(shè)
(1)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)政府資金扶持70%,按每畝最低投資5萬元,即每畝補(bǔ)貼3.5萬元,農(nóng)民自己貸款承擔(dān)1.5萬元(政府貼息)。
(2)種苗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按每畝1萬株,每株3.5元計(jì)算,具體由政府每株補(bǔ)貼2.0元(每畝2萬元),企業(yè)為種植戶每株出資1.0元(總計(jì)一千萬株苗),種植戶每株自己承擔(dān)0.5元(每畝5000元)。
3、資金籌措
扶持資金來源為政府投入和社會投資,政府扶持資金由政府整合我市土地整治和財(cái)政資金。
在政府扶持的43686.48萬元中,
(1)市財(cái)政資金安排25000萬元(2012年安排3487.5萬元,2013年安排7450.45萬元,2014年安排6079.365萬元,2015年安排7983.34萬元)。
(2)市土整辦資金8250萬元(2012年安排2612.5萬元,2013年安排3174.85萬元,2014年安排2462.625萬元)。
(3)龍華區(qū)、瓊山區(qū)安排帶動種植區(qū)財(cái)政扶持的20%即4646.2萬元,其中龍華區(qū)2111.9萬元(2013年安排506.82萬元,2014年安排929.17萬元,2015年安排675.76萬元),瓊山區(qū)2534.2萬元(2013年安排675.76萬元,2014年安排1013.64萬元,2015年安排844.7萬元)。
(4)農(nóng)口整合資金和各相關(guān)單位扶持資金5790萬元(2012年安排580萬元,2013年安排2200萬元,2014年安排2000萬元,2015年安排1010萬元)。
五、操作程序
(一)項(xiàng)目申報(bào)。核心示范區(qū)由海南柏盈蘭花產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司報(bào)市林業(yè)局;帶動種植區(qū)由農(nóng)民合作社、個人及社會企業(yè)提出申請,經(jīng)區(qū)林業(yè)局初審匯總并簽署意見后,報(bào)市林業(yè)局。
(二)項(xiàng)目審批。市林業(yè)局組織相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行論證,召開局務(wù)會審核,簽署審批意見。由市林業(yè)局與建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書。
(三)組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位按照市里制定的統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織施工建設(shè),確保工程質(zhì)量,并按時完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。市林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督。
(四)資金撥付。智能化溫室、標(biāo)準(zhǔn)種植網(wǎng)棚、蘭花種苗組培中心、科研實(shí)驗(yàn)室等配套設(shè)施,根據(jù)先建后補(bǔ)的原則,由企業(yè)自主承擔(dān)建設(shè),市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、發(fā)改、紀(jì)檢、審計(jì)部門、區(qū)農(nóng)林局及相關(guān)專家聯(lián)合驗(yàn)收,經(jīng)市政府同意后按相關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。
附件:1、核心示范區(qū)建設(shè)扶持資金使用明細(xì)表
2、帶動種植區(qū)年度大棚建設(shè)任務(wù)及政府扶持資金明
細(xì)表
3、帶動種植區(qū)年度種苗生產(chǎn)任務(wù)及政府扶持資金明
細(xì)表附件1
核心示范區(qū)建設(shè)扶持資金使用明細(xì)表
單位:萬元年度
建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)
地點(diǎn)
資金
投入
其中:
政府
扶持
企業(yè)
自籌
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
資金歸口智能化溫室(移動苗床)萬?,5800新坡鎮(zhèn)元/?標(biāo)準(zhǔn)化種植網(wǎng)棚5萬?,150元/?園區(qū)基礎(chǔ)電力設(shè)施9600KVA
舊州鎮(zhèn)
土整資金安排2.75萬元/畝
384
元/
共206.25萬元,財(cái)政解決
?,48%
1713.75萬元
土整資金安排2.75萬元/畝
5
萬元/
共206.25萬元,財(cái)政解決
畝,48%
153.75
萬元新坡鎮(zhèn)舊州鎮(zhèn)新坡鎮(zhèn)核心區(qū)公用工程建設(shè)一期舊州鎮(zhèn)前期工作費(fèi)(規(guī)劃設(shè)計(jì)、清表賠償、新坡鎮(zhèn)土地租賃和平整、可研報(bào)告等)及不舊州鎮(zhèn)可預(yù)見費(fèi)海口市區(qū)
小計(jì)智能化溫室(盤床)26400?(40畝),
新坡鎮(zhèn)2100元/?
2661.12
2882.88
土整:412.5萬元,
財(cái)政:1867.5萬元
土整資金安排2.75萬元/畝
1008元/?,
共110萬元,財(cái)政解決
48%
2551.12萬元蘭花特色溫室花園21000?(31.5
新坡鎮(zhèn)畝),800元/?;標(biāo)準(zhǔn)化種植網(wǎng)棚4512
舊州鎮(zhèn)188815?,150元/?組培廠17202?,2500元/?,購買
新坡鎮(zhèn)4680組培設(shè)備
新坡鎮(zhèn)倉庫1500?,保鮮庫500?255
舊州鎮(zhèn)
新坡鎮(zhèn)核心區(qū)公用工程建設(shè)二期1268
舊州鎮(zhèn)生態(tài)休閑度假中心(蘭花文化廊、接新坡鎮(zhèn)
13960待中心、商場、餐飲、休閑養(yǎng)生館等)舊州鎮(zhèn)
新坡鎮(zhèn)其他費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)舊州鎮(zhèn)6651
?？谑袇^(qū)
小計(jì)
2165.76
6307.88
2346.24
30563.1
2
土整資金安排2.75萬元/畝
網(wǎng)棚5萬
共864.85萬元,財(cái)政解決
元/畝,48%
1300.91萬元
30%
30%
財(cái)政解決1404萬元
財(cái)政解決77萬元
土整:974.85萬元,
財(cái)政:5333.03萬元智能化溫室102620?(含蘭花育苗溫室、國家級蘭花種質(zhì)資源庫等)新坡鎮(zhèn),800元/?科研實(shí)驗(yàn)室2000?、病毒檢測中心
新坡鎮(zhèn)200?、蘭花知識博覽館500?、學(xué)
?？谑袇^(qū)術(shù)交流中心500?,及購置相關(guān)設(shè)備
新坡鎮(zhèn)核心區(qū)公用工程建設(shè)三期
舊州鎮(zhèn)
3940.8
4269.2
土整資金安排2.75萬元/畝
384元/?,
共423.5萬元,財(cái)政解決
48%
3517.3萬元
30%
財(cái)政解決294萬元新坡鎮(zhèn)舊州鎮(zhèn)公共綠地等及其他基礎(chǔ)工程?？谑袇^(qū)購買環(huán)保、消防、運(yùn)輸、信息交易等新坡鎮(zhèn)設(shè)備舊州鎮(zhèn)新坡鎮(zhèn)其他費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)舊州鎮(zhèn)?？谑袇^(qū)度假酒店、木屋、露營基地、商貿(mào)中新坡鎮(zhèn)心、理療中心等舊州鎮(zhèn)
小計(jì)技術(shù)推廣服務(wù)站500?,生產(chǎn)資料服務(wù)市場3000?,貯運(yùn)包裝中心6000
?？谑袇^(qū)?,產(chǎn)品檢測中心500?,及購置相關(guān)設(shè)備花卉銷售及拍賣市場1.5萬?,2000
?？谑袇^(qū)元/?辦公樓、宿舍、專家公寓28500?蘭花生態(tài)度假區(qū)等其他費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)生產(chǎn)用流動資金
?？谑袇^(qū)
新坡鎮(zhèn)
新坡鎮(zhèn)
舊州鎮(zhèn)
?？谑袇^(qū)
4234.8
29243.2
土整:423.5萬元,
財(cái)政:3811.3萬元
30%
財(cái)政解決613.8萬元
613.8
1432.2
小計(jì)
0
613.8
13436.48
32828.2
106454.
5
財(cái)政:613.8萬元
土整資金1810.85萬元,財(cái)
政解決11625.63萬元說明:1、項(xiàng)目核心示范區(qū)水、路和田洋整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,由市土地整治辦申請土地整治專項(xiàng)資金投入。2、項(xiàng)目核心示范區(qū)溫室、網(wǎng)棚等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園組培廠、科研實(shí)驗(yàn)室等配套工程投入30997萬元,政府補(bǔ)貼13436.48萬元;其中溫室建設(shè)200020?,投入資金19434萬元,政府補(bǔ)貼9328.32萬元,網(wǎng)棚建設(shè)358.2畝(238815?),投入資金3582萬元,政府補(bǔ)貼1719.36萬元,溫室和網(wǎng)棚政府補(bǔ)貼共計(jì)11047.68萬元。組培廠、科研實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)投資7961萬元,政府補(bǔ)貼2388.8萬元。3、項(xiàng)目帶動農(nóng)戶種植區(qū)5500畝投資46750萬元由農(nóng)戶自籌及政府補(bǔ)助,政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方案另行制定。附件2
帶動種植區(qū)年度大棚建設(shè)任務(wù)及政府扶持資金明細(xì)表
建設(shè)
地點(diǎn)
新坡鎮(zhèn)
舊州鎮(zhèn)
建設(shè)
規(guī)模
投入
資金
政府扶持
補(bǔ)貼
標(biāo)準(zhǔn)
單位:畝、萬元建設(shè)年度內(nèi)容蘭花大棚
農(nóng)民貸款
2012年所安排建設(shè)800畝大棚,按每畝3.5萬元補(bǔ)貼,合
計(jì)2800萬元(其中土地整治專項(xiàng)資金按2.75萬元/畝安排
(70%)2200萬元,市財(cái)政安排20萬元,市林業(yè)局安排580萬元)。
2013年所安排建設(shè)1400畝大棚,按每畝3.5萬元補(bǔ)貼,合
計(jì)4900萬元(其中土地整治專項(xiàng)資金按2.75萬元/畝安排
2200萬元,瓊山區(qū)安排675.76萬元,龍華區(qū)安排506.82
(70%)
萬元,市財(cái)政安排1517.42萬元)。
2014年所安排建設(shè)1500畝大棚,按每畝3.5萬元補(bǔ)貼,合
3.5
計(jì)5250萬元(其中土地整治專項(xiàng)資金按2.75萬元/畝安排
2039.125萬元,瓊山區(qū)安排1013.64萬元,龍華區(qū)安排
(70%)
929.17萬元,市財(cái)政安排1268.065萬元)。
3.5蘭花舊州鎮(zhèn)大棚新坡鎮(zhèn)蘭花舊州鎮(zhèn)大棚新坡鎮(zhèn)蘭花舊州鎮(zhèn)大棚新坡鎮(zhèn)合計(jì)
3.5
2015年所安排建設(shè)1800畝大棚,按每畝3.5萬元補(bǔ)貼,合
計(jì)6300萬元(其中瓊山區(qū)安排844.7萬元,龍華區(qū)安排
(70%)675.76萬元,市財(cái)政安排4779.54萬元)
市林業(yè)局安排580萬元、土地整治專項(xiàng)資金安排6439萬元,市財(cái)政安排7584.8
萬元,瓊山區(qū)安排2534.2萬元,龍華區(qū)安排2111.9萬元,共計(jì)19250萬元
3.5注:土整資金補(bǔ)貼總面積3000畝,其中核心區(qū)658.5畝,農(nóng)民種植區(qū)2341.5畝,超出面積部分大棚由財(cái)政安排資金解決附件3
帶動種植區(qū)年度種苗生產(chǎn)任務(wù)及政府扶持資金明細(xì)表
單位:畝、萬元建設(shè)年度內(nèi)容
地點(diǎn)
舊州蘭花種苗
新坡
舊州蘭花種苗
新坡
規(guī)模
資金
建設(shè)
建設(shè)
投入
政府扶持
(2萬元/畝)
補(bǔ)貼
農(nóng)民自籌
(0.5萬元/
畝)
企業(yè)賒苗
(1萬元/畝)
標(biāo)準(zhǔn)
2萬元/畝
市財(cái)政安排1600萬元
(57%)
2萬元/畝
(57%)
市財(cái)政安排600萬元,整合農(nóng)
口資金和相關(guān)單位扶持資金
2200萬元。
舊州蘭花種苗
新坡
舊州蘭花種苗
新坡合計(jì)
550019250
(57%)
1010萬元。
2萬元/畝
口資金和相關(guān)單位扶持資金
市財(cái)政安排2590萬元,整合農(nóng)
(57%)
2000萬元。
2萬元/畝
口資金和相關(guān)單位扶持資金
市財(cái)政安排1000萬元,整合農(nóng)海口市林業(yè)局辦公室
2012年12月11日印發(fā)
