局機(jī)關(guān)各處室,局屬各單位,市管各醫(yī)療機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《?？谑行l(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。(此件主動(dòng)公開(kāi))
海口市衛(wèi)生局
2017年7月24
日
?1?
?？谑行l(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,有效防范各類事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故,為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》(瓊府辦〔2017〕111號(hào))《海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2017年、度全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案〉的通知》瓊衛(wèi)(〔2017〕36號(hào))和《海口市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?？谑邪踩a(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》(海府辦〔2017〕166號(hào))要求,我局決定于2017年7月至
10月底在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神,按照《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2017〕16號(hào))和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),以全面排查治理事故隱患和依法打擊違法違規(guī)行為為重點(diǎn),以整改落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)延伸巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患為抓手,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,有力促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好
?2?轉(zhuǎn),以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十九大勝利召開(kāi),為扛起省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)、建設(shè)濱江濱?；▓@城市奠定安全基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境為總目標(biāo),通過(guò)集中開(kāi)展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查,依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批事故隱患,問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,有效防范各類事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,確保不發(fā)生造成較大社會(huì)影響的事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國(guó)務(wù)院和省、市安委會(huì)的工作要求,成立海口市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全市安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署,研究解決大檢查中存在的突出問(wèn)題。
組長(zhǎng):曾昭長(zhǎng)(市衛(wèi)生局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):周干(市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))
吳光吾(市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))
涂建明(市衛(wèi)生局副調(diào)研員)
成員:機(jī)關(guān)各處負(fù)責(zé)人、局屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由涂建明副調(diào)研兼任。負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)大檢查組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障、情況收集、信息報(bào)送和交流等工作,
四、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市醫(yī)療衛(wèi)生單位等人員密集場(chǎng)所,并突出電氣火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、單位安全保衛(wèi)等檢查重
?3?點(diǎn)。
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安、全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2017〕16號(hào))學(xué)習(xí)宣傳、組織宣講、制定貫徹落實(shí)方案等情況。
(二)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)延伸巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。重點(diǎn)檢查國(guó)務(wù)院安委會(huì)6月份到我市開(kāi)展安全生產(chǎn)延伸巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況,舉一反三開(kāi)展對(duì)照檢查和落實(shí)防范措施情況。
(三)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況,是否建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
(四)安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況;從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。
(五)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況;開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告,對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和
?4?落實(shí)管控措施情況。
(六)隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度,開(kāi)展隱患自查自改自報(bào),建立臺(tái)賬,實(shí)行整改閉環(huán)管理情況,是否做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”;近年來(lái)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況;汛期、高溫期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。
(七)應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況;開(kāi)展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
(八)職業(yè)衛(wèi)生情況。重點(diǎn)檢查職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)情況,職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等情況。
(九)消防安全、電氣火災(zāi)和危險(xiǎn)化學(xué)綜合治理情況。檢查對(duì)《轉(zhuǎn)發(fā)〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定〉的通知》(瓊衛(wèi)〔2015〕52號(hào))、《全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)夏季消防安全大檢查的通知》(瓊衛(wèi)辦〔2017〕57號(hào))《全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治工作方案的通知》、(瓊衛(wèi)辦〔2017〕60號(hào))《全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合、治理實(shí)施方案的通知》(瓊衛(wèi)辦〔2017〕11號(hào))等文件的貫徹落實(shí)情況,是否開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和演練,是否制定具體措施辦法。
(十)綜合安全管理情況。檢查各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安保衛(wèi)、水電氣
?5?熱后勤保障,以及醫(yī)療安全管理情況,特別是危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品的安全管理情況。
五、工作安排
從2017年
7月至10月,集中利用4個(gè)月時(shí)間開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
(一)動(dòng)員部署和自查自改(7月)
局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,層層動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),開(kāi)展自查自改。7月28日前,黨政一把手親自帶隊(duì)對(duì)本單位開(kāi)展一次全面自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題如實(shí)記錄(要有問(wèn)題清單和整改責(zé)任單,清單上要有檢查領(lǐng)導(dǎo)和檢查員簽字)、及時(shí)整改(隱患清單和整改落實(shí)情況在單位內(nèi)部公布),并報(bào)送屬地公安消防、安監(jiān)、質(zhì)檢等監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)。被執(zhí)法部門(mén)登記在案的重大隱患完成后,要及時(shí)進(jìn)行報(bào)告和銷號(hào)。
(二)深入檢查和集中整治(8月至9月)
1.局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定檢查表,詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),在自查自改的基礎(chǔ)上,組織檢查組深入開(kāi)展檢查,檢查要做到全覆蓋。
2.對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患,要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,對(duì)能立即整改的要立即整改,對(duì)一時(shí)難以整改的要制定針對(duì)性的管控措施和預(yù)案。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。
3.市衛(wèi)生局將會(huì)同公安消防、質(zhì)檢等部門(mén),組織督導(dǎo)組從
8月
?6?起開(kāi)始持續(xù)對(duì)局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行抽查,對(duì)有重大安全隱患的機(jī)構(gòu)逐一督查,于8月15日前完成。對(duì)不依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、不重視安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理不及時(shí)、不徹底的單位依法依規(guī)直接實(shí)施處罰,并從落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況倒查部門(mén)行業(yè)監(jiān)管情況,發(fā)現(xiàn)有履職盡責(zé)不力、對(duì)安全生產(chǎn)大檢查不認(rèn)真的單位,將嚴(yán)肅處理。
(三)強(qiáng)化督查和鞏固提高(9月至10月)
1.要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開(kāi)展督查檢查。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)措施,進(jìn)一步提升衛(wèi)生系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作能力和水平。
2.此次大檢查工作情況作為本年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。市衛(wèi)生局將分階段組織對(duì)局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行綜合督查,將督查情況進(jìn)行通報(bào)。
3.國(guó)務(wù)院安委會(huì)8月份將開(kāi)展督促檢查,9月份將對(duì)大檢查工作開(kāi)展綜合督查,同時(shí)對(duì)大檢查各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。各單位要引起高度重視,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作,精心做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,確保我局督查考評(píng)工作取得良好成效。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立由本單位主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織,周密部署,明確責(zé)任,細(xì)化措施,狠抓落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,集中力量,落實(shí)責(zé)任,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)
?7?第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織,全面開(kāi)展自查自改。
(二)注重檢查實(shí)效。各單位要堅(jiān)持做到全面檢查與單位自查與督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合,通過(guò)認(rèn)真檢查、強(qiáng)力督查,確保安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展,嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
(三)落實(shí)主體責(zé)任。各單位要采取強(qiáng)有力的措施督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保每一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要組織學(xué)習(xí)大檢查文件精神、認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理、細(xì)化落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)防死守,措施到位,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化輿論宣傳。各單位要充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式,對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要對(duì)典型違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,動(dòng)員職工和社會(huì)群眾積極參與,發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為。
(五)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。大檢查期間,對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底,大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的,從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。同時(shí),對(duì)重大隱患逾期不治理視為事故進(jìn)行查處,對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為予以從嚴(yán)處罰、上限處罰,不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各單位要以此次安全生產(chǎn)大檢查工作為契機(jī),善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),夯實(shí)安全基礎(chǔ),切實(shí)摸清底數(shù),標(biāo)本兼治、注重治本,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,逐步提升安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。
(七)嚴(yán)格信息報(bào)送。為及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握安全生產(chǎn)大檢查的進(jìn)
?8?展情況,各單位要對(duì)照安全生產(chǎn)大檢查工作安排和重點(diǎn)內(nèi)容,安排專人負(fù)責(zé)大檢查信息報(bào)送工作。對(duì)不按要求和時(shí)限報(bào)送大檢查信息的,將嚴(yán)肅處理。
七、有關(guān)事項(xiàng)
1.7月24日前將大檢查實(shí)施方案和大檢查工作聯(lián)絡(luò)員(姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話)報(bào)市衛(wèi)生局辦公室(聯(lián)系人:馮天國(guó),電話:68707018,郵箱:jhkswsj@163.com)。
2.7月25日前將大檢查動(dòng)員部署情況報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。
3.8月29日前將開(kāi)展大檢查集中整治等階段性情況和《開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況表》(見(jiàn)附件)報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。
4.9月21日前將大檢查工作中存在的突出問(wèn)題分析、制定的整改措施和落實(shí)情況報(bào)衛(wèi)生局辦公室。
5.10月19日前將大檢查總結(jié)和整個(gè)大檢查匯總數(shù)據(jù)以書(shū)面形式報(bào)衛(wèi)生局辦公室。
附件:開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況表。
?9?
附件
開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況表填報(bào)單位(蓋章):
組織開(kāi)展督查檢查情況行業(yè)領(lǐng)域名稱
生產(chǎn)
經(jīng)管
單位
總數(shù)
組織督查檢查組
總數(shù)
(個(gè)
其中
暗查
暗訪
(個(gè)
其中
專家
會(huì)診
(個(gè)
參加
人員
檢查
生產(chǎn)
經(jīng)管
單位
(家
隱患排查整治情況
檢查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)
一般
隱患
(項(xiàng)
重大
隱患
(項(xiàng)
完成整改隱患數(shù)
一般
隱患
(項(xiàng)
重大
隱患
(項(xiàng)
暫停
或吊
銷許
可證
(家
執(zhí)法處罰情況
安全風(fēng)險(xiǎn)排查情況
總數(shù)
(項(xiàng)
總數(shù)
(項(xiàng)
停產(chǎn)
停業(yè)
整改
(家
取締
關(guān)閉
罰款
其他
行政
處罰
(家
總數(shù)
重大
風(fēng)險(xiǎn)
較大
風(fēng)險(xiǎn)
一般
風(fēng)險(xiǎn)
低風(fēng)
(家)
(人
次)
(家
(萬(wàn)
元)
(項(xiàng)
(項(xiàng)
(項(xiàng)
(項(xiàng)
(項(xiàng)人員密集場(chǎng)所其他合計(jì)審核人:
填報(bào)人:
聯(lián)系電話:
填報(bào)日期:2017年月日(填表說(shuō)明:各單位只填報(bào)隱患排查整治情況和安全風(fēng)險(xiǎn)排查情況,8月30日前上報(bào)。)
?10?
海口市衛(wèi)生局辦公室
2017年7月24
日印發(fā)
?11?
