臨汾市政府工作報(bào)告（全文）

臨汾交通 臨汾交通 臨汾交通
政府工作報(bào)告
——2019年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府市長劉予強(qiáng)

2月24日，劉予強(qiáng)作政府工作報(bào)告。臨汾日報(bào)全媒體記者趙俊堂攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是臨汾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中極其艱難的一年，也是臨汾飽受涅槃之痛、奮力克難攻堅(jiān)的重要一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞省委“三大目標(biāo)”，聚焦“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1440億元，比上年增長2.8%;全社會消費(fèi)品零售總額完成687.1億元，比上年增長7.5%;一般公共預(yù)算收入完成126億元，比上年增長29.8%;海關(guān)進(jìn)出口總額完成19.8億元，比上年增長20.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成483.9億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅比上年增長28.1%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%，全市制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入634.1億元，比上年增長31%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的7.2∶46.3∶46.5進(jìn)一步優(yōu)化為2018年的6.5∶45.9∶47.6。
——環(huán)境質(zhì)量明顯改善。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.73，比上年下降10.1%;二級以上天數(shù)137天，比上年增加9天。六項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)中四項(xiàng)濃度值同比下降。劣Ⅴ類水體斷面比例為37.5%，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例為25%。
——發(fā)展布局更加合理。不斷加大布局規(guī)劃和調(diào)整力度，形成了百里汾河、百里黃河、百里太岳“三個(gè)百里”功能突出、各具特色、協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃戰(zhàn)略，并納入了全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局調(diào)整，對分布在市區(qū)周邊的同世達(dá)、歐環(huán)等一批焦化企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，全面啟動退城入園工作。
——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。持續(xù)加大城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。向陽西路改造提升、鑼鼓橋西延等一批城建工程按期竣工;中大街貫通、迎春街南延等部分道路完工通車;華門光影秀、汾河音樂噴泉、濱河?xùn)|路道路綠化亮化等惠民工程如期完成;霍永高速西段、長臨高速建成通車，環(huán)城高速全線貫通;“四好農(nóng)村路”完成2287公里，堯都區(qū)、隰縣被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣;沿黃旅游公路永和乾坤灣試驗(yàn)段全面完工;引沁入汾浮山供水工程基本完成，中部引黃、禹門口東擴(kuò)涉臨骨干工程扎實(shí)推進(jìn)。
——民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30692元，比上年增長6.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成11630元，比上年增長8.3%，連續(xù)三年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。吉縣、鄉(xiāng)寧、安澤3個(gè)貧困縣成功“摘帽”，隰縣、蒲縣、古縣、浮山4個(gè)貧困縣進(jìn)入脫貧“摘帽”程序，全市163個(gè)貧困村退出、5.2萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.7%，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了連戰(zhàn)連勝。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)到54911人和50917人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.87%。五大保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳全部超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。34.6萬農(nóng)村人口穩(wěn)定解決飲水安全問題。建成農(nóng)村老年人日間照料中心50個(gè)。省政府六件民生實(shí)事和我市十件民生實(shí)事基本完成。
——政務(wù)服務(wù)全面升級。創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2.0體系，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)成為全省樣板;市長熱線榮獲全國“12345”政府服務(wù)熱線“穩(wěn)步攀升獎(jiǎng)”;侯馬企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制“一次兩會”工作法在全省推廣;政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)OA協(xié)同辦公全覆蓋;“13710”督辦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級連通。
一年來，我們頂著巨大壓力，在艱難中跋涉，在困境中前行，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)、謀轉(zhuǎn)型，全面加快動能轉(zhuǎn)換。緊緊圍繞爭當(dāng)“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)力予以推進(jìn)。工業(yè)方面，編制實(shí)施了《爭當(dāng)能源革命排頭兵實(shí)施方案》，出臺了煤炭、焦化、鋼鐵等7個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃，全面實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造，加快推進(jìn)焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、減量置換，強(qiáng)力推進(jìn)鑄造和裝備制造、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)振興行動計(jì)劃，商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文旅產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。我市被確定為“陸港型國家物流樞紐承載城市”;興榮物流園區(qū)智慧平臺成功加盟全國物流大體系;蘇寧易購入駐隰縣，成為全省首家蘇寧易購扶貧實(shí)體店。緊緊抓住承辦山西省旅游發(fā)展大會的機(jī)遇，全力打造黃河、根祖、太行三大旅游板塊，深入實(shí)施了“百項(xiàng)文旅活動”和“百項(xiàng)提升工程”，洪洞大槐樹尋根祭祖園成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，晉國博物館、吉縣人祖山成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，克難坡等8家景區(qū)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)。堯廟·華門文旅融合示范區(qū)試點(diǎn)起步，成功舉辦了早期都邑文明的發(fā)現(xiàn)研究與保護(hù)傳承暨陶寺四十年發(fā)掘與研究國際論壇，世界大河文明國際旅游論壇會址與秘書處落戶我市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，編制實(shí)施了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2020)》，6個(gè)縣、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到25.7億公斤，秋糧是歷史上的第二個(gè)高產(chǎn)年。新發(fā)展(改造)水果8.8萬畝、中藥材8萬畝、設(shè)施蔬菜0.5萬畝、露地特色蔬菜4.2萬畝。肉、蛋、奶類產(chǎn)量分別達(dá)34萬噸、17.7萬噸、6萬噸。汾西洪昌養(yǎng)殖入選國家級龍頭企業(yè)，填補(bǔ)了全市“空白”。
(二)抓改革、增活力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹立爭先意識，以時(shí)不我待的緊迫感，全面深化改革增動力，不斷擴(kuò)大開放激活力。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。壓減煤炭產(chǎn)能375萬噸;工業(yè)產(chǎn)成品存貨比上年下降5.6%;商品房待售面積消化周期為5.7個(gè)月;工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低1.6個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本降低1.3元;全市累計(jì)減免稅27.3億元，普遍性降費(fèi)政策措施得到全面落實(shí)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國企國資、國有林場、集體林權(quán)、金融、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革均取得新突破，襄汾、安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立獲批，沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)在全省率先破題。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。深入開展高端產(chǎn)學(xué)研合作，與九三學(xué)社山西省委簽訂了《“九臨合作”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，李兆申院士專家工作站落戶市人民醫(yī)院，李德發(fā)院士工作站落戶蒲縣。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動，侯馬市、華翔集團(tuán)成功獲批省級“雙創(chuàng)”示范基地，隰縣授漁眾創(chuàng)空間、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器，臨汾杏林、鄉(xiāng)寧頤高萬創(chuàng)等5家平臺成功創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間?！笆虚L創(chuàng)新獎(jiǎng)”持續(xù)實(shí)施，15家科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)獲獎(jiǎng)。全面加快對外開放步伐。加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，簽署了《關(guān)中宣言》，加快融入關(guān)中平原城市群，與斯里蘭卡阿努拉德普勒市建立了國際友好合作伙伴關(guān)系，侯馬市與美國核桃市締結(jié)為國際友好城市。創(chuàng)新“五大招商”模式，在北京、廣州等地舉辦招商引資推介會10場，全年簽約項(xiàng)目290個(gè)，總投資額1591億元。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)開行。
(三)抓項(xiàng)目、強(qiáng)機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。按照全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動要求，堅(jiān)持把項(xiàng)目工地當(dāng)陣地，持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。完善項(xiàng)目機(jī)制。在全面貫徹落實(shí)省六項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷健全完善并聯(lián)審批、協(xié)調(diào)調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目化管理等10項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。優(yōu)化項(xiàng)目審批。加大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作力度，全力打造“六最”營商環(huán)境，一批項(xiàng)目實(shí)行了承諾制和并聯(lián)審批。加快項(xiàng)目建設(shè)。先后四次召開高規(guī)格、大規(guī)模的工作部署會、觀摩會和推進(jìn)會，開展了項(xiàng)目集中開工月活動，全市共鋪開重點(diǎn)項(xiàng)目777個(gè)，年度完成投資371億元。推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目479個(gè)，其中，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目424個(gè)，完成投資215億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項(xiàng)目54個(gè)，完成投資42億元。晉南鋼鐵集團(tuán)2×1860立方產(chǎn)能減量置換、曲沃年產(chǎn)30萬噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)LNG、山西盾安隰縣風(fēng)電、大寧鴻晉一次性防護(hù)手套等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)展順利。
(四)抓治理、優(yōu)環(huán)境，逐步筑牢生態(tài)屏障。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，在全省率先出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，更大力度、更高層次推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。認(rèn)真整改突出問題。深刻汲取環(huán)保數(shù)據(jù)造假案件和三維事件教訓(xùn)，6個(gè)國控監(jiān)測點(diǎn)位9大類問題及時(shí)整改完成，中央環(huán)保督察等上級督察反饋及我市自查自糾的1561個(gè)問題已完成整改1518個(gè)，整改率97%。強(qiáng)力推進(jìn)“八大工程”。大力實(shí)施環(huán)境容量管控、大氣環(huán)境治理等“八大工程”，全市完成工業(yè)企業(yè)深度治理661家，整治“散亂污”企業(yè)2524家。完成“煤改氣”“煤改電”、集中供熱清潔取暖改造15萬戶，成功申報(bào)國家清潔取暖試點(diǎn)城市，爭取到9億元中央財(cái)政資金支持。扎實(shí)開展大氣專項(xiàng)行動。邀請中國環(huán)科院柴發(fā)合專家團(tuán)隊(duì)、“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)對我市進(jìn)行污染源解析和跟蹤服務(wù)，先后制定了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃、大氣污染防治年度行動計(jì)劃、秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案和PM2.5、SO2等專項(xiàng)治理方案，深入開展了固廢大排查、柴油車和散裝物料運(yùn)輸車聯(lián)合執(zhí)法等10個(gè)專項(xiàng)行動。積極實(shí)施水土污染防治。率先在全省建立了“河長+巡河員”河道巡查管理體系，整治入河排污口393處。龍祠水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)龍祠、晉掌村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目基本完成，洪洞汾河國家濕地公園通過驗(yàn)收，大力實(shí)施澇洰河生態(tài)治理工程。新增水土流失治理面積65.9萬畝，完成營造林49.7萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)31.4%，三北防護(hù)林體系建設(shè)工程被評為全國先進(jìn)。89家煤礦企業(yè)啟動礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，全面筑牢了生態(tài)保護(hù)屏障。
(五)抓扶貧、打硬仗，著力提升脫貧質(zhì)量。深入貫徹中央、省的脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊緊圍繞全市“1351”脫貧攻堅(jiān)思路，下大力氣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。健全完善脫貧工作體系。創(chuàng)新構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任和工作落實(shí)兩個(gè)體系，在全市實(shí)行了“周例會月報(bào)告季總結(jié)”和“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”制度，制定了《堅(jiān)決打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》，專門派出駐縣工作組進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、巡回督導(dǎo)，確保責(zé)任到人、措施到位。加快實(shí)施十大扶貧工程。市縣兩級投入扶貧資金6.1億元，全力推進(jìn)“十大扶貧工程”。特色產(chǎn)業(yè)扶貧“8311”重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成省定任務(wù)。易地扶貧搬遷7個(gè)貧困縣57個(gè)集中安置點(diǎn)主體竣工。光伏扶貧新建的332座村級光伏電站全部建成并網(wǎng)。10個(gè)貧困縣建檔立卡貧困戶完成退耕還林4.2萬畝。貧困村提升、健康扶貧、金融扶貧等工程也取得了明顯成效。集中攻堅(jiān)深度貧困。聚焦深度貧困，在政策舉措、資金投入、工程項(xiàng)目、幫扶力量等方面，加大向大寧、永和兩個(gè)省級深度貧困縣傾斜力度，強(qiáng)力推動“10+1”共享政策和專享政策落地見效?！拔迓?lián)五幫”責(zé)任制持續(xù)深入，形成了攻堅(jiān)深度貧困的工作合力。大寧縣“村社一體”改革推動脫貧攻堅(jiān)的做法得到省委、省政府肯定，蒲縣“道德銀行”扶貧扶志模式成為全省典型，黎掌村兩次登上央視新聞聯(lián)播。
(六)抓安全，控風(fēng)險(xiǎn)，全力確保社會穩(wěn)定。牢固樹立總體安全觀，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”和“四鐵”要求，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會治理等工作。在防控重大風(fēng)險(xiǎn)上，加大政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，把全部債務(wù)納入地方全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)和非法集資行為，市縣兩級政府債務(wù)規(guī)模均在可控范圍之內(nèi)。在狠抓安全生產(chǎn)上，制定了《貫徹落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)強(qiáng)化“五化一杜絕”，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，工礦企業(yè)連續(xù)9年未發(fā)生重大事故，其中煤礦企業(yè)連續(xù)6年未發(fā)生較大以上事故，百萬噸死亡率控制在省控指標(biāo)以內(nèi)。在維護(hù)社會穩(wěn)定上，強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團(tuán)伙110個(gè)，破獲各類刑事案件815起。持續(xù)完善社會治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè)，全市社會大局和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(七)抓民生、提品質(zhì)，努力增進(jìn)民生福祉。民生支出累計(jì)執(zhí)行320.7億元，占一般公共預(yù)算支出的83.1%，比上年增長19.3%，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。文化方面，市博物館建成開館，市圖書館、國學(xué)館、射擊飛碟靶場等項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣級“四館一場一院”建設(shè)取得積極成效，古縣圖書館榮獲“國家一級圖書館”，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷完善?！捌疥栍洃洝薄坝∠笈R汾”工程成果顯著。“堯王杯”系列賽事圓滿舉辦，競技體育在亞運(yùn)會上實(shí)現(xiàn)金牌“零”的突破。教育方面，全市認(rèn)定普惠性民辦幼兒園68所。市區(qū)新(改、遷)建的8所中小學(xué)(幼兒園)進(jìn)展順利。堯都區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收。完成中小學(xué)薄弱校改造156所。高考實(shí)現(xiàn)達(dá)線人數(shù)、達(dá)線率、清北人數(shù)“三個(gè)歷史性突破”。立德樹人、“三優(yōu)”評選以及校長、教師交流等工作扎實(shí)開展。衛(wèi)生健康方面，醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)保聯(lián)動改革扎實(shí)推進(jìn)，109個(gè)病種實(shí)現(xiàn)按病種收(付)費(fèi)。永和、曲沃、安澤、古縣成功創(chuàng)建縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革“省級示范縣”。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))全覆蓋。市中心醫(yī)院、市婦幼保健院順利通過“三甲”復(fù)審。建成16家中醫(yī)館，中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升。3個(gè)縣、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作取得積極進(jìn)展。
(八)抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，高效推進(jìn)政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全年共辦理全國政協(xié)提案2件，省人大代表建議11件、省政協(xié)提案2件，市人大代表建議156件、市政協(xié)提案242件、意見11件，辦結(jié)率達(dá)100%。深入開展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，馳而不息糾正“四風(fēng)”。全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，修訂了《臨汾市人民政府黨組關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》，全年開展集體約談、提醒談話和誡勉談話800余人次，黨員干部“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，保持了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
與此同時(shí)，國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)。外事僑務(wù)、殘疾人、紅十字會、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步，人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、住房公積金等工作取得新進(jìn)展，對口援疆工作取得新成績。
各位代表，過去一年的奮斗凝聚艱辛，過去一年的成績來之不易。這是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐臨部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市發(fā)展絕非一路坦途，前進(jìn)的道路上，依然面臨著不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。煤焦冶電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍高達(dá)90.9%，除裝備制造業(yè)外，其余新興產(chǎn)業(yè)和“N”個(gè)前沿產(chǎn)業(yè)推進(jìn)都不夠快。發(fā)展動能不足。項(xiàng)目儲備不優(yōu)，落地、開工不足，大項(xiàng)目好項(xiàng)目少;工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換不快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式依然較少，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能不足。環(huán)境問題突出。我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等指標(biāo)在全國、全省和汾渭平原排名仍處在后位，全市環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)相對滯后，能源消耗和排放仍然很大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。水、電、路、網(wǎng)建設(shè)不同程度地存在“短板”，特別是全市農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，人均水資源占有量仍低于全省、全國均值。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)的政策措施落實(shí)還不到位，并聯(lián)審批機(jī)制有待優(yōu)化，開放平臺支撐比較弱，營商環(huán)境、引智環(huán)境仍需改善，等等。這些問題與新時(shí)代發(fā)展的要求、與群眾日益增長的對美好生活的向往還不相適應(yīng)。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，盡心竭力加以解決。
各位代表，臨汾的發(fā)展正處在一個(gè)大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型交織并存的歷史關(guān)頭，正處在一個(gè)大挑戰(zhàn)、大機(jī)遇相互疊加的關(guān)鍵路口。當(dāng)此進(jìn)則全面振興、退則必然落后的關(guān)鍵時(shí)刻，唯有致力改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，才能實(shí)現(xiàn)全市工作更大的突破。我們要按照市委提出的“必須堅(jiān)持工作主線、必須牢牢把握總基調(diào)、必須促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)”的“四個(gè)必須”要求，著力解決好“思想理念、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境、市場活力”等事關(guān)臨汾發(fā)展的“五個(gè)方面”重大難題，強(qiáng)力促改，主動求新，深入謀轉(zhuǎn)，勇于任事，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)持深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，深入推進(jìn)“345”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)，努力打造新優(yōu)勢、培育新動能、樹立新形象，爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”，推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，激勵(lì)各級干部改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47000人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.2%以內(nèi)。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。圍繞以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：
(一)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠下功夫，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)百里汾河、百里黃河、百里太岳“三個(gè)百里”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把構(gòu)建“4+6+N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭當(dāng)能源革命“排頭兵”，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。
強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)百里”建設(shè)。堅(jiān)持把“三個(gè)百里”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“主戰(zhàn)場”。百里汾河經(jīng)濟(jì)帶“騰籠換鳥”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，逐步轉(zhuǎn)移，騰出轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。依托臨汾、侯馬陸港(侯曲)、洪洞、襄汾、霍州等經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和堯都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，按照不同的功能定位，因地制宜，突出特色，承接國外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新高地。百里黃河經(jīng)濟(jì)帶“雙輪驅(qū)動”。充分發(fā)揮國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、尊重自然，依托豐富旅游資源，大力發(fā)展“文旅+農(nóng)業(yè)”，依托優(yōu)良自然稟賦，大力發(fā)展“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新能源”。圍繞西山7縣，整體創(chuàng)建沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游開發(fā)區(qū)，打造黃河經(jīng)濟(jì)帶新的增長極。百里太岳經(jīng)濟(jì)帶“多點(diǎn)突破”。在生態(tài)優(yōu)先前提下，積極承接百里汾河經(jīng)濟(jì)帶及區(qū)域外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托安澤、翼城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和古縣澗河、浮山中強(qiáng)等工業(yè)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源循環(huán)發(fā)展利用示范基地。依托太岳山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，培育壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游。
加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“長高”上下功夫，堅(jiān)持走“減、優(yōu)、綠”之路，通過高新技術(shù)注入，脫胎換骨，提檔升級，強(qiáng)力實(shí)施煤炭、焦化、鋼鐵等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)以舊換新，老樹發(fā)新枝。煤炭產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移提高先進(jìn)煤炭產(chǎn)能比重，持續(xù)走深加工、清潔高效利用之路，培育壯大延伸煤炭綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條，增加煤炭的附加值，全市生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。焦化產(chǎn)業(yè)，著力提高焦化產(chǎn)業(yè)集中度，上大關(guān)小，減量置換，退城入園，實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。穩(wěn)步推進(jìn)大機(jī)焦建設(shè)，延伸焦化下游化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)安澤藺鑫30萬噸/年(5億立方/年)LNG清潔能源、同世達(dá)SNG清潔能源等項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以減量置換升級為主要途徑，推動存量產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，走集約型、集團(tuán)化之路。推進(jìn)晉南鋼鐵集團(tuán)建設(shè)，實(shí)施曲沃通才產(chǎn)能減量置換項(xiàng)目，加快打造精品鋼基地。電力產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、水電以及太陽能等新能源，重點(diǎn)推進(jìn)吉縣遠(yuǎn)景、隰縣盾安、鄉(xiāng)寧中電投等一批風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。
大力培育新興和前沿產(chǎn)業(yè)。推動新興和前沿產(chǎn)業(yè)在“長大”上下功夫，堅(jiān)持做“扶、引、育”文章，積極培育一批新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚木成林，實(shí)現(xiàn)集群化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)。充分利用我市精密鑄造、鍛造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力扶持一批鑄造、裝備制造、智能制造企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)“制造強(qiáng)市”，重點(diǎn)打造5個(gè)鑄(鍛)造基地。以華翔為依托，打造以“裝備制造+信息化自動化”為特色的中美國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園。在翼城縣和侯馬市分別打造以“裝備制造+軍民融合”為特色的翼城高端鑄(鍛)造軍民融合產(chǎn)業(yè)園和侯馬汽配產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院教科研優(yōu)勢，在堯都區(qū)打造以“裝備制造+產(chǎn)學(xué)研”為特色的中韓國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園。在襄汾縣整合現(xiàn)有鑄造企業(yè)，打造以“集約化、集團(tuán)化”為特色的綠色鑄造園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)華翔3D打印產(chǎn)業(yè)化和V法自動化改造、湯榮雙金屬復(fù)合一體式制動轂改造等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)依托我市豐富的煤層氣資源，加大開發(fā)力度，發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)永和豐百能源LNG液化調(diào)峰站、大寧鴻晉一次性防護(hù)手套二期項(xiàng)目建設(shè)。加快打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)汾西其亞氧化鋁及高精鋁板帶箔、侯馬北銅銅精礦處理、浮山嘉鑫4萬噸超高功率石墨電極等項(xiàng)目建設(shè)。支持鄉(xiāng)寧紫砂小鎮(zhèn)(紫砂紫陶產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家先進(jìn)戰(zhàn)略，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、飛虹微納米、光宇LED等項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，深入貫徹習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會上提出的大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個(gè)方面政策舉措，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條意見，著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。扎實(shí)開展“政策兌現(xiàn)活動”，持續(xù)加大財(cái)稅、信貸、融資、用地、人才等方面支持力度。利用市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。擴(kuò)大市級企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，撬動引導(dǎo)社會資本解決融資難題，鼓勵(lì)民營擔(dān)保公司參與支持小微企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)推動民企上市，加快推進(jìn)華翔集團(tuán)在主板上市，鼓勵(lì)支持企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌交易，爭取在“新三板”上市。加快推進(jìn)民營企業(yè)集群發(fā)展，采取并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，著力解決民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、層次低等問題。
健全完善創(chuàng)新體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在核心位置，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推進(jìn)與中科院、中國人民大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西師范大學(xué)等院校合作項(xiàng)目落地，培育省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心5家，科技企業(yè)孵化器2家，眾創(chuàng)空間12家。全面提升中小微企業(yè)核心競爭力，新培育小微企業(yè)5000戶。持續(xù)用好“市長創(chuàng)新獎(jiǎng)”，積極推廣華翔集團(tuán)“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，大力培育“平陽工匠”，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。健全完善人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)一批適合臨汾民企發(fā)展的尖端創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育100名科技型領(lǐng)軍人才、500名創(chuàng)新型技術(shù)人才、2000名技能型實(shí)用人才。
各位代表，臨汾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)“到了一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，到了一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候”。我們要始終保持“咬定青山不放松”的堅(jiān)韌意志和戰(zhàn)略定力，下定決心“騰籠換鳥”，下大力氣轉(zhuǎn)換動能，下足功夫做強(qiáng)支撐，全力打造臨汾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級版”，努力爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”!
(二)在激發(fā)活力上狠下功夫，推動改革開放開創(chuàng)新局面
改革關(guān)乎國運(yùn)，創(chuàng)新決勝未來。我們要堅(jiān)定不移地用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全力破解影響制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力構(gòu)建對外開放“新高地”。
扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，重點(diǎn)在破、立、降上下功夫。大力破除無效供給，化解過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)煤炭、焦化、鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、加快優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、集聚發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，打好降成本“組合拳”，讓企業(yè)卸掉重負(fù)、輕裝上陣。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，因城因地去庫存，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型綜改“示范區(qū)”建設(shè)的主陣地，加快臨汾侯馬綜合保稅區(qū)設(shè)立及建設(shè)，推動臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級，爭取早日獲批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快完成臨汾、侯馬、洪洞、襄汾、安澤5個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評報(bào)告，加快推進(jìn)侯馬、安澤、襄汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)。加快霍州、翼城、汾西和沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游開發(fā)區(qū)的申報(bào)和設(shè)立。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化”改革，積極創(chuàng)建中外合作園區(qū)。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國企國資方面，制定市屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案，通過兼并重組、債務(wù)重組、清理淘汰等方式，全面推進(jìn)企業(yè)“處僵治困”，力爭完成“三供一業(yè)”維修改造。營商環(huán)境方面，全面深化“一門一網(wǎng)一次”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，建設(shè)覆蓋全市、聯(lián)通全省的一體化服務(wù)平臺。加快市場監(jiān)管改革，全面推行市場主體注冊登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管統(tǒng)一化、常態(tài)化。深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”，降低準(zhǔn)入制度性成本。建立免費(fèi)幫辦、銀企代辦等服務(wù)機(jī)制，為市場主體提供多渠道高效便捷服務(wù)。財(cái)稅體制方面，加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，爭取在基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。深入推進(jìn)預(yù)算、資產(chǎn)、績效等管理改革，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)金融體制、集體林權(quán)制度配套、電力體制等改革，推動全市各項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)新突破。
大力提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”、京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角、關(guān)中平原城市群等區(qū)域交流合作。積極組織企業(yè)參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際貿(mào)易洽談會等國內(nèi)涉外展會，著力開拓國際市場。加快與澳大利亞杰拉爾頓市、美國核桃市的友好城市建設(shè)。加快培育跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)市級跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，認(rèn)定一批跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、示范企業(yè)和公共海外倉。加快推進(jìn)中歐班列市場化運(yùn)作、常態(tài)化開行，構(gòu)建更高層次對外開放新格局。
各位代表，我們要把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，以“永遠(yuǎn)在路上”的精神，一棒接著一棒跑下去，讓臨汾改革開放的大門越開越大，讓臨汾改革開放的道路越走越寬!
(三)在污染防治上狠下功夫，推動生態(tài)治理取得新進(jìn)展
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，堅(jiān)持治標(biāo)治本并重，強(qiáng)力推進(jìn)“八大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)氣、水、土治理，加快建設(shè)天藍(lán)地綠、山水相融的美麗臨汾。
突出大氣污染防治。實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工程。著力破解我市“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局特別是工業(yè)布局，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度減排，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，不斷強(qiáng)化工業(yè)無組織治理，提高污染防治水平。實(shí)施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)工程。千方百計(jì)降低煤炭消耗總量，加大散煤管控力度，持續(xù)開展燃煤鍋爐整治，緊緊抓住我市入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市的機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大集中供熱、“煤改電”“煤改氣”范圍，按計(jì)劃完成清潔取暖改造任務(wù)。實(shí)施優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)工程。加快推進(jìn)車輛結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)車用油品監(jiān)管，鼓勵(lì)推廣使用新能源汽車，積極推進(jìn)清潔運(yùn)輸，不斷強(qiáng)化機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染防治，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，形成長效機(jī)制。實(shí)施優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)工程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，加快城市綠道綠廊建設(shè)，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。加大揚(yáng)塵源頭治理，嚴(yán)格建筑工地管理，加強(qiáng)生活源管控力度。
統(tǒng)籌水土污染治理。打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入實(shí)施“水十條”，全面落實(shí)河長制，加快修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級水源地規(guī)范化建設(shè)和入河排污口管理。加強(qiáng)工業(yè)廢水深度處理，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)中水回用工程建設(shè)。全面完成污水處理廠提質(zhì)改造和保溫提效工程，確保出水穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。打響“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。大力實(shí)施“土十條”，全面推進(jìn)固體廢物整治，扎實(shí)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年活動，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠建設(shè)。建立健全農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理體系，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)80%的整治工作。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面提升國土綠化質(zhì)量和水平，大力推進(jìn)西部生態(tài)脆弱區(qū)、東部水源涵養(yǎng)區(qū)、中部百里汾河經(jīng)濟(jì)帶濕地植被恢復(fù)區(qū)三大生態(tài)屏障建設(shè)，完成營造林34.2萬畝。加快推進(jìn)煤炭開采企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，全面啟動滅失主體矸石山治理，嚴(yán)肅查處煤炭企業(yè)矸石違法處置、違法傾倒等破壞生態(tài)問題。續(xù)建實(shí)施汾河流域生態(tài)修復(fù)堯都區(qū)吳村段、侯馬市澮河生態(tài)修復(fù)綜合治理等工程。申報(bào)實(shí)施鄉(xiāng)寧縣馬壁峪、翼城縣澮河、吉縣清水河、洪洞縣洪安澗河、汾西縣團(tuán)柏河和蒲縣昕水河等6個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施固溝保塬、淤地壩除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理等水土保持項(xiàng)目。
提升環(huán)境監(jiān)管水平。啟動生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制。加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立市縣鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，啟動污染防治信息化指揮中心建設(shè)，完成機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測、河流自動監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加大環(huán)境違法行為依法查處力度，保持鐵腕治污的高壓態(tài)勢。充實(shí)基層環(huán)保工作隊(duì)伍，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
各位代表，“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”。我們要繼續(xù)以最大的決心、最嚴(yán)的制度、最強(qiáng)的舉措，堅(jiān)定信心，保持定力，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不喚回臨汾的藍(lán)天碧水，決不收兵!
(四)在精準(zhǔn)施策上狠下功夫，推動脫貧攻堅(jiān)奪取新勝利
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，聚焦深度貧困，推進(jìn)十大工程，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。健全完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任和工作落實(shí)“兩大體系”，持續(xù)強(qiáng)化動態(tài)、精細(xì)、臺賬“三個(gè)管理”，引深推行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”“周例會月報(bào)告季總結(jié)”制度，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對中央巡視、國考、省考等發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“大起底”“回頭看”，建立整改臺賬，堅(jiān)決整改到位。深化脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動，引深“四級書記遍訪貧困”活動，繼續(xù)實(shí)施駐村幫扶“六大行動”，持續(xù)提升廣大群眾的獲得感和滿意度。強(qiáng)化2020年“交總賬”意識，按照摘帽子不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，加強(qiáng)已“摘帽”貧困縣后續(xù)政策配套，做好非貧困縣基礎(chǔ)工作，建立返貧預(yù)警機(jī)制，鞏固脫貧成果。
集中攻堅(jiān)深度貧困。全面落實(shí)《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃(2017—2019)》，堅(jiān)持用足用好用活省委攻堅(jiān)深度貧困“10+1”政策，在資金、項(xiàng)目等方面集中向永和、大寧、汾西3個(gè)貧困縣傾斜，重點(diǎn)做好脫貧“摘帽”基礎(chǔ)工作，逐縣研判，逐項(xiàng)對標(biāo)，逐個(gè)突破。確保永和、大寧、汾西3個(gè)貧困縣“摘帽”，81個(gè)貧困村退出，2萬名建檔立卡貧困人口脫貧。
持續(xù)推進(jìn)“十大工程”。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。大力構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，推動干鮮果、畜牧、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化、效益化發(fā)展，鞏固提升“五有”成果。培育引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的新型經(jīng)營主體，不斷完善新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，實(shí)現(xiàn)全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。按照“縣建縣管”原則，強(qiáng)化光伏電站運(yùn)維管理，管好用好收益資金。易地扶貧搬遷工程。完成大寧、永和、汾西3縣9087人易地扶貧搬遷任務(wù)，77個(gè)深度貧困自然村實(shí)現(xiàn)整體搬遷。大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，激發(fā)搬遷戶內(nèi)生動力，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、逐步能致富”。生態(tài)扶貧工程。持續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧工程，擴(kuò)大退耕還林范圍，深化林地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益改革，規(guī)范發(fā)展造林合作社，落實(shí)選用貧困群眾擔(dān)任護(hù)林員等制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)“互促雙贏”。貧困村提升工程。以永和、大寧、汾西3個(gè)縣貧困村為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)“短板”。推進(jìn)已退出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級。健康扶貧工程。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”、醫(yī)保目錄內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用“136”報(bào)銷、先診療后付費(fèi)“一站式”服務(wù)等政策，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保100%覆蓋農(nóng)村貧困人口，貧困人口就醫(yī)自付比例控制在10%以內(nèi)。社會保障政策落實(shí)工程。繼續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)社會保障4方面24項(xiàng)政策，按照“一家一案”制定家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生扶貧方案。繼續(xù)推動農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”銜接，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動能力人口以及因?qū)W致貧、因病致貧等人口納入低保，落實(shí)好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作。消費(fèi)扶貧工程。研究制定我市開展扶貧消費(fèi)的指導(dǎo)意見，開展“百千萬”消費(fèi)扶貧大行動，建立“五進(jìn)九銷”活動長效機(jī)制，組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。金融扶貧工程。加大金融部門扶貧貸款力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品和模式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開發(fā)和推廣特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，開展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，著力解決貧困農(nóng)戶貸款難題。扶志扶智工程。強(qiáng)化政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，持續(xù)開展“孝親敬老”“扶貧公益專崗”“倡導(dǎo)新風(fēng)”等六大行動，推廣蒲縣“道德銀行”先進(jìn)做法，有效激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。社會力量幫扶工程。加大企業(yè)幫扶、商會幫扶、協(xié)會幫扶、結(jié)對幫扶力度，繼續(xù)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)、慈善協(xié)會等群團(tuán)組織和社會組織的橋梁作用，深化“雙心雙實(shí)”、民營企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動和“三晉巾幗脫貧行動”。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)時(shí)不我待，發(fā)起總攻在此一舉。我們要以貧困不除愧對歷史、小康不達(dá)誓不罷休的政治擔(dān)當(dāng)，集全市之力向深度貧困地區(qū)“宣戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)全市所有貧困縣脫貧“摘帽”，堅(jiān)決打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!
(五)在積蓄后勁上狠下功夫，推動項(xiàng)目建設(shè)邁出新步伐
發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用，扎實(shí)開展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動，以項(xiàng)目帶動爭取轉(zhuǎn)型主動，以精準(zhǔn)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展快進(jìn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障建設(shè)任務(wù)，努力為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力支撐。
擴(kuò)大項(xiàng)目投資。充實(shí)完善項(xiàng)目儲備庫，實(shí)現(xiàn)年度“項(xiàng)目儲備庫總投資達(dá)到6000億元以上”目標(biāo)，為固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長提供不竭動力。緊抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新等機(jī)遇，加強(qiáng)與國家和省直部門對接，引導(dǎo)鼓勵(lì)民企積極投資，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、增動能的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接鏈補(bǔ)環(huán)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。今年動態(tài)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生3大類560個(gè)項(xiàng)目，總投資2400億元，年度計(jì)劃投資600億元。
完善推進(jìn)機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目庫擇優(yōu)遴選動態(tài)調(diào)整、督辦考核等機(jī)制，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理的項(xiàng)目推進(jìn)體系，全力保障項(xiàng)目組織實(shí)施。不斷強(qiáng)化重點(diǎn)工程調(diào)度機(jī)制，干部下基層到一線，幫助項(xiàng)目單位解決“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式，推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)施“區(qū)域評估”，試行“告知承諾制”和“容缺受理”制度，大幅壓縮核準(zhǔn)類項(xiàng)目審批評估時(shí)限，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。
加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化土地保障，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃管理，重點(diǎn)做好“整案制”，加快推進(jìn)批而未供和閑置土地清理工作，切實(shí)提高土地使用效益。強(qiáng)化資金保障，按照“保重點(diǎn)”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目資金籌措，積極探索投融資新模式，多渠道解決項(xiàng)目融資難題。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，做好項(xiàng)目水、電、路、網(wǎng)等“九通一平”工作，破除制約項(xiàng)目開工建設(shè)的實(shí)質(zhì)性障礙，為項(xiàng)目早開工、快推進(jìn)提供有力保障。
實(shí)施精準(zhǔn)招商。健全完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，確定重點(diǎn)招商對象，采取小分隊(duì)、專業(yè)化等方式，引導(dǎo)外來投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，開展精準(zhǔn)招商。發(fā)揮開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，以臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，精心組織大型綜合性招商推介活動，加強(qiáng)與國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)對接合作，引進(jìn)一批能提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會積極引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與臨汾籍在外企業(yè)家溝通交流，激發(fā)臨汾在外企業(yè)家的投資熱情，推動晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(六)在鄉(xiāng)村振興上狠下功夫，推動“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
堅(jiān)持以《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018-2020)》為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。
做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施糧食安全、雜糧振興、果業(yè)提質(zhì)、中藥崛起、綠色蔬菜“五大工程”，全年糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持在20億公斤以上;雜糧播種面積穩(wěn)定在95萬畝以上;新發(fā)展和改造老果園6萬畝，加快創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化果園;新發(fā)展中藥材6萬畝;新(改)建設(shè)施蔬菜0.3萬畝，開發(fā)露地特色蔬菜2萬畝。開展農(nóng)產(chǎn)品深加工提升行動，推進(jìn)養(yǎng)生保健、功能食品開發(fā)，培育儲備一批國家級、省級、市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，示范創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到110億元以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極申報(bào)創(chuàng)建“吉縣蘋果”“隰縣玉露香梨”國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“安澤連翹”國家級特優(yōu)區(qū)。各縣(市、區(qū))依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建“1+N”個(gè)區(qū)域公用品牌。加快推進(jìn)耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)配套融合和綠色循環(huán)發(fā)展等建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)省級、10個(gè)市級“有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片”。加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。以堯都、侯馬、霍州“一區(qū)二市”為重點(diǎn)，輻射帶動曲沃、襄汾、洪洞等縣，打造百里汾河三產(chǎn)融合發(fā)展帶，創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高互聯(lián)物聯(lián)信息技術(shù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)堯都城郊農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))、襄汾農(nóng)林文旅康養(yǎng)試點(diǎn)縣、曲沃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批農(nóng)業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、田園綜合體和高端民宿聚集區(qū)，不斷豐富“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)涵。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展“百村示范、千村整治”活動，推動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動”，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，按照“四美三宜”標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜打造不同類型、不同特點(diǎn)、不同模式的美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色化、景區(qū)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)清理整治“大棚房”，堅(jiān)決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村改革再出發(fā)、再深化，突出抓好農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)科技體制、鄉(xiāng)村治理體系、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展體制等8項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，分門別類在縣鄉(xiāng)村三級試點(diǎn)推行，典型引路，全面鋪開。著力構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營體系，圍繞農(nóng)民新型化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管、代耕代種、機(jī)種機(jī)收等服務(wù)模式。著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才體系，大規(guī)模、高質(zhì)量培育新型職業(yè)農(nóng)民。
各位代表，農(nóng)業(yè)興，天下安。臨汾有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上大有可為，理應(yīng)走在前列。我們要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興“臨汾樣板”!
(七)在文旅融合上狠下功夫，推動三產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升
堅(jiān)持高端化、生態(tài)化、特色化、智慧化發(fā)展方向，加快文旅深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造推動臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
加快三大旅游板塊建設(shè)。以建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)力打造根祖、黃河、太行三大旅游板塊。加快景區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)壺口瀑布、云丘山、堯廟·華門國家5A級景區(qū)創(chuàng)建和永和乾坤灣、中鎮(zhèn)霍山七里峪等國家4A級景區(qū)創(chuàng)建。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞優(yōu)化提升“中線根祖文化游、東線太行山水游、西線黃河風(fēng)情游”3條精品線路，進(jìn)一步加快旅游道路、廁所、集散中心、咨詢服務(wù)中心、汽車營地、水電氣暖、標(biāo)識標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，落實(shí)好“六字”要訣，強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，提高景區(qū)管理和服務(wù)質(zhì)量。
全力推動文旅深度融合。叫響叫亮“中國根·黃河魂”天下華人故里品牌，堅(jiān)持以開展文化旅游“五個(gè)年”活動為抓手，加快推進(jìn)文旅融合步伐，真正讓臨汾厚重的歷史文化、豐富的文物資源活起來、火起來。統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游在發(fā)展理念、公共服務(wù)、行政審批、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、宣傳營銷等領(lǐng)域全方位對接，大力推動文化市場綜合行政執(zhí)法改革、涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革。高標(biāo)準(zhǔn)制定沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，啟動實(shí)施沿黃七縣全域旅游、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等重點(diǎn)文旅融合項(xiàng)目，建設(shè)具有黃河風(fēng)情、黃土高原特色的旅游景區(qū)，努力打造國際旅游目的地。依托華門光影秀和堯廟·華門景區(qū)“兩街兩館兩中心”，加快實(shí)施堯廟·華門文旅融合示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“旅游+”“文化+”，培育發(fā)展文化體驗(yàn)游、休閑度假游、康養(yǎng)體育游、自駕房車游、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)品融合、業(yè)態(tài)融合和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化和旅游神與形的有機(jī)統(tǒng)一、血與脈的水乳交融。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照新商貿(mào)、新物流、新制造的思路，扎實(shí)推進(jìn)侯馬市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展，加大對侯馬方略國際物流港的支持引導(dǎo)，發(fā)揮海關(guān)優(yōu)勢，提升利用效率。積極整合物流資源，降低物流成本，支持推動興榮物流、晉南電商物流園區(qū)等企業(yè)大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，打造全省交通物流發(fā)展示范基地。作為全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市，積極構(gòu)建高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)配送體系，培育骨干供配企業(yè)。深入推進(jìn)侯馬、隰縣、大寧等縣(市、區(qū))“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)。全面推廣隰縣電商模式，著力構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。加大消費(fèi)市場的培育，提升城市消費(fèi)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。創(chuàng)新流通方式，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈，推動流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)供需有效銜接。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，推動家政、餐飲、健康、養(yǎng)老等服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、精細(xì)化發(fā)展。
(八)在基礎(chǔ)建設(shè)上狠下功夫，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展走出新路徑
全面貫徹落實(shí)以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，實(shí)施板塊聯(lián)動，堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加快行政區(qū)劃調(diào)整，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展質(zhì)量。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。以先進(jìn)理念規(guī)劃中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)我市《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《城市總體規(guī)劃》修編工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化布局，盡快編制市區(qū)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”規(guī)劃和清潔供熱、垃圾處理、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，為中心城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，不斷提升我市城市規(guī)模、城市承載能力、人口和資源要素吸納能力，努力把我市打造成“區(qū)域中心城市”。
提升城市品質(zhì)。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“經(jīng)營城市”理念，大力發(fā)展“城市經(jīng)濟(jì)”，以“促增長、治環(huán)境、補(bǔ)短板”為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“建設(shè)新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”的發(fā)展思路，啟動實(shí)施35項(xiàng)市區(qū)城建項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資45.2億元。加快推進(jìn)堯天大街、迎春街南延、體育街南延、汾東立交橋、解放路立交橋等道路建設(shè)改造項(xiàng)目，完善城市道路框架;重點(diǎn)推進(jìn)道路綠化、游園綠化、公園綠化等綠化建設(shè)項(xiàng)目，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐。積極推進(jìn)澇洰河片區(qū)、萬通社區(qū)、劉村、段店等21個(gè)棚改項(xiàng)目，把城市的“棚戶區(qū)”打造成城市的“精品區(qū)”。加強(qiáng)城市供水、供氣、供暖管網(wǎng)改造，不斷改善城市人居環(huán)境。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放寬落戶限制，推動居民證制度全覆蓋，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)力度，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。加快路網(wǎng)建設(shè)。積極創(chuàng)建“全國性綜合交通樞紐城市”。開建隰吉高速，完成霍永高速蒲縣連接線、長臨高速古縣連接線等項(xiàng)目，完成沿黃旅游公路100公里。扎實(shí)推進(jìn)臨汾民航機(jī)場改擴(kuò)建，加快推進(jìn)永和、隰縣、鄉(xiāng)寧、侯馬通用機(jī)場和瓦日鐵路連接線前期工作。以創(chuàng)建“公交都市”為契機(jī)，加快全市純電動公交車更新替換的步伐。加快水網(wǎng)建設(shè)。加速大小骨干水網(wǎng)工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施引沁入汾浮山供水工程，力爭完工達(dá)效。加快引沁入汾堯都專線水質(zhì)提升工程，推進(jìn)堯都區(qū)仙洞溝、隰縣南峪等4座水庫建設(shè)，啟動吉縣腰西、汾西申家莊等3座水庫立項(xiàng)工作。加快電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)電網(wǎng)升級改造，全面提升供電服務(wù)水平。圍繞打造“智慧城市”，加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高光纖寬帶覆蓋率，超前謀劃布局5G基站，搶占制高點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。
(九)在風(fēng)險(xiǎn)防控上狠下功夫，推動社會治理邁上新臺階
牢固樹立總體安全觀，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，高度警惕“黑天鵝”，密切防范“灰犀牛”，重心下移，力量下沉，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可靠的安全保障。
防控各類重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持用斗爭的精神直面風(fēng)險(xiǎn)，用發(fā)展的眼光防范風(fēng)險(xiǎn)，用改革的思維應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，用科學(xué)的辦法化解風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥做好防控風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，支持銀行不良貸款處置化解，加強(qiáng)對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，促進(jìn)金融市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，正確處理好上項(xiàng)目、抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)、化債務(wù)的關(guān)系，本著“量力而行”的原則，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。以嚴(yán)防各類矛盾交織疊加為基點(diǎn)，全力做好矛盾排查調(diào)處和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，完善涉穩(wěn)因素源頭化解和涉穩(wěn)事端穩(wěn)控處置機(jī)制，堅(jiān)決防控區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
守牢安全生產(chǎn)底線。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，提高安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，持續(xù)開展“反三違”活動，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為，健全常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，強(qiáng)化過程執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”要求，依法嚴(yán)厲打非治違。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化，提升各類突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，加大防震減災(zāi)教育宣傳力度，新建市防震減災(zāi)科普教育館，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作。推動安全紅線意識持久化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、排查治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、應(yīng)急管理信息化、社會監(jiān)督常態(tài)化，有效防范一般事故，切實(shí)遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。緊扣新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)主題主線，部署開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實(shí)踐活動。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動，堅(jiān)決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示精神，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，鏟除黑惡勢力“保護(hù)傘”。持續(xù)開展打擊文物犯罪，食藥、槍爆領(lǐng)域犯罪，盜搶騙、黃賭毒違法犯罪專項(xiàng)行動。加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，全面落實(shí)重要目標(biāo)和人員密集場所的安全防范措施，提升社會整體防控能力。鞏固加強(qiáng)執(zhí)法全流程智能管理平臺建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。大力實(shí)施改革強(qiáng)警戰(zhàn)略和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體制機(jī)制，加快公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)，著力打造“數(shù)字警務(wù)、智慧公安”。
各位代表，今年是建國70周年，大事多、要事多、喜事多，防風(fēng)險(xiǎn)、筑平安的任務(wù)更加艱巨，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，筑牢防控安全風(fēng)險(xiǎn)的鐵壁銅墻!
(十)在改善民生上狠下功夫，推動民生事業(yè)取得新成果
民生無小事，當(dāng)求細(xì)與實(shí)。堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上的地位，緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，把新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民群眾。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。貫徹落實(shí)全國教育大會精神，鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加快推進(jìn)洪洞縣、霍州市、鄉(xiāng)寧縣學(xué)前教育改革發(fā)展省級試點(diǎn)工作，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園60所。積極應(yīng)對新高考改革，支持高中學(xué)校多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高考成績新突破。加大中高等職業(yè)院校資源整合，加快推進(jìn)山西師范大學(xué)整體搬遷一期工程，全力推進(jìn)山西師范大學(xué)臨汾學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)教育工作，努力實(shí)現(xiàn)17個(gè)縣(市、區(qū))社區(qū)教育全覆蓋。持續(xù)深化“三優(yōu)”評選活動，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。
加快建設(shè)“健康臨汾”。鞏固公立醫(yī)院改革成果，擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)和公立醫(yī)院績效考核，提升公立醫(yī)院管理水平。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)工程，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥和婦幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)防、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
大力繁榮文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。全面完成市圖書館、射擊飛碟靶場建設(shè)并投入使用，啟動臨汾戲劇研究院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培訓(xùn)基地建設(shè)工程。持續(xù)實(shí)施“平陽記憶”“印象臨汾”兩大文化工程，打造一批與時(shí)代接軌的精品力作，為群眾提供更多更好的精神食糧。深入推進(jìn)文明守望工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，創(chuàng)新文物保護(hù)利用機(jī)制。廣泛開展全民健身和競技體育運(yùn)動，舉辦馬拉松、汾河騎行、五人制足球賽等體育品牌賽事。承辦好全國二青會射擊飛碟、空手道和花樣滑冰項(xiàng)目，舉辦好全市第五屆運(yùn)動會。
穩(wěn)定就業(yè)和拓寬社保。廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競賽活動，不斷增強(qiáng)“臨汾技工”影響力。落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、開發(fā)購買公益性崗位、加大勞務(wù)輸出、實(shí)施兜底援助，持續(xù)開展好就業(yè)援助專項(xiàng)行動。完善勞動合同和勞動用工備案制度，有效維護(hù)和諧勞動關(guān)系。鞏固全民參保登記計(jì)劃工作成果，加強(qiáng)社會保障卡建設(shè)，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全完善工資制度，保障工作人員工資待遇及時(shí)兌現(xiàn)。提升城鄉(xiāng)社會救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。落實(shí)好個(gè)人收入所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策。
在做好上述工作的同時(shí)，還要深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役工作;支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作;統(tǒng)籌審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、水文、外事、殘疾人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作;繼續(xù)做好對口援疆工作。
各位代表，民之所盼，政之所向。我們要始終堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、促均衡、優(yōu)品質(zhì)，全面增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。今年，市政府將在完成好省政府“八件民生實(shí)事”任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”：
一是繼續(xù)實(shí)施《臨汾市2018—2020年市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動計(jì)劃》，在2018年的基礎(chǔ)上，續(xù)建、新建或改擴(kuò)建中小學(xué)(幼兒園)13所，解決入學(xué)難、入園難問題。
二是繼續(xù)為全市農(nóng)村放映公益電影3.5萬場，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校放映愛國主義教育影片3800場，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1000場，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。
三是建設(shè)市老年康養(yǎng)福利中心，更好滿足社會養(yǎng)老服務(wù)需求。
四是對500名殘疾人開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升殘疾人就業(yè)能力。
五是投資7100萬元完成市區(qū)36條小街巷的硬化、美化，進(jìn)一步改善城市環(huán)境。
六是新(改)建“四好農(nóng)村路”2500公里，進(jìn)一步改善群眾出行條件。
七是為市區(qū)公交車配備乘務(wù)管理員200名，確保群眾乘車安全。
八是全面實(shí)施新生兒疾病免費(fèi)篩查3項(xiàng)，進(jìn)一步提高我市出生人口質(zhì)量，降低出生人口缺陷。
九是繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，打造“臨汾技工”品牌，再培訓(xùn)7萬人。
十是進(jìn)一步加大清潔取暖工作力度，完成清潔取暖改造1900萬平米，建筑節(jié)能提升改造130萬平方米，惠及居民5000余戶。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的永恒追求。我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、看齊核心。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，不折不扣執(zhí)行省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，有力推動各項(xiàng)工作在臨汾落地生根。
激發(fā)創(chuàng)新活力。全面準(zhǔn)確把握省委部署和要求，扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，細(xì)化工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好“十個(gè)規(guī)定動作”，在“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”上用實(shí)功、見實(shí)效。堅(jiān)持把大討論與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，增強(qiáng)大討論的針對性，實(shí)現(xiàn)兩提高、兩促進(jìn)?？偨Y(jié)好、運(yùn)用好、轉(zhuǎn)化好大討論的成果，切實(shí)提升政府工作的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。廣泛宣傳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的重大意義，深入挖掘一批好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全社會營造改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度。完成市縣鄉(xiāng)各級政府和部門的OA協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干，大力優(yōu)化“六最”營商環(huán)境，全面深化“一門一網(wǎng)一次”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，重點(diǎn)打造全省“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”示范市，加快建設(shè)覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。持續(xù)壓減和下放行政許可事項(xiàng)，大幅壓縮企業(yè)開辦、水電氣報(bào)裝、獲得信貸、不動產(chǎn)登記辦理時(shí)間。堅(jiān)決清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，讓群眾辦事“最多跑一次”。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，有序清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類顯性和隱性障礙，堅(jiān)決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，崇尚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家發(fā)展，營造公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、重商親商的社會環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，堅(jiān)持做到隊(duì)伍不亂、人心不散、工作不斷。
提升能力本領(lǐng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升講座，把推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面深化改革、擴(kuò)大對外開放等列入必修課程，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等“八個(gè)本領(lǐng)”，引導(dǎo)干部克服“本領(lǐng)恐慌”，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界視野，豐富工作思路，努力建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍。
嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政督查和問責(zé)力度。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終保持政治定力，嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，擰緊責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委實(shí)施辦法，持之以恒克服形式主義和官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力營造我市良好的政治生態(tài)。
各位代表!一切難題，只有在實(shí)干中才能破解;一切機(jī)遇，只有在實(shí)干中才能把握;一切愿景，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，心懷夢想，奮勇拼搏，知重負(fù)重，敢為善為，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起，在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面而努力奮斗!以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
來源：臨汾日報(bào)
編輯：忠延 校對：王慧 審核：李峰
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