《山西省旅游公路管理辦法（草案）》 征求意見
《山西省旅游公路管理辦法（草案）》
征求意見的公告
為增強(qiáng)立法的公開性和透明度，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量， 按照立法程序，現(xiàn)將《山西省旅游公路管理辦法（草案）》（征求意見稿）公開征求意見。公眾可登錄山西司法行政網(wǎng)或者關(guān)注山西司法微信公眾號，查閱征求意見稿。請有關(guān)單位和各界人士將意見和建議以信函形式寄送至下列地址和聯(lián)系人，或者通過電子郵件方式發(fā)送至郵箱。
感謝參與和支持。
聯(lián)系人：立法三處 郭曉娟
聯(lián)系電話：0351—6922123
地 址：太原市小店區(qū)學(xué)府街41號
郵 編：030006
郵 箱：guoxiaojuan919@163.com
山西省旅游公路管理辦法（草案）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 【立法的目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)旅游公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)旅游公路高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《山西省公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第三條 【原則】旅游公路的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專用性、安全性、智慧型和環(huán)境友好型并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)高效的原則。
第四條 【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)旅游公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將旅游公路工作納入政府責(zé)任目標(biāo)。
縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)建立旅游公路路長制度。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督縣級人民政府履行主體責(zé)任。
第五條 【部門職責(zé)】縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)做好旅游公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門按照職責(zé)做好旅游公路相關(guān)工作。
第六條 【信息公開】旅游公路項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收、維修養(yǎng)護(hù)等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。
第七條 【公眾權(quán)利義務(wù)】任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞旅游公路，非法占用旅游公路、旅游公路用地和影響旅游公路安全的行為。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 【規(guī)劃原則】旅游公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃相銜接，與國道、省道以及其它交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜合考慮沿線居民的生產(chǎn)和出行等生活因素。
第九條 【規(guī)劃職責(zé)】縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源、文化和旅游等有關(guān)部門編制旅游公路及相關(guān)設(shè)施規(guī)劃。
旅游公路的規(guī)劃由交通運(yùn)輸部門具體負(fù)責(zé)編制；旅游公路兩側(cè)驛站、營地、觀景臺(tái)、游客集散地以及公路用地以外景觀綠化等設(shè)施的規(guī)劃由文化和旅游、自然資源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。
第十條 【標(biāo)準(zhǔn)要求】旅游公路的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際確定，主線不低于三級公路，地形、地質(zhì)條件受限路段不低于四級公路，支線、連接線應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)以及省級制定的相關(guān)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十一條 【環(huán)境保護(hù)】新建、改建、擴(kuò)建旅游公路，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，采取有效防控措施，保護(hù)文物古跡、自然景觀、水體、野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境。
第十二條 【建設(shè)質(zhì)量管理】旅游公路建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任終身制。項(xiàng)目業(yè)主、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人。
旅游公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定質(zhì)量責(zé)任和保修期限等內(nèi)容。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門履行旅游公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第十三條 【統(tǒng)籌建設(shè)】 旅游公路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)交通安全、防護(hù)工程、排水、檢測等配套設(shè)施設(shè)備，公交站（亭）、游客集散地、驛站、營地、觀景臺(tái)、旅游綠道、綠化帶、標(biāo)識標(biāo)牌、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)和管理設(shè)施與旅游公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
鼓勵(lì)電力線路、天然氣管線、排污設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)。
第十四條 【附屬設(shè)施建設(shè)】公交站（亭）、游客集散地、驛站、營地、觀景臺(tái)、旅游綠道、綠化帶、標(biāo)識標(biāo)牌、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)和管理設(shè)施由縣級人民政府指定的部門組織建設(shè)，并負(fù)責(zé)建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。
第十五條 【共線公路管理】旅游公路與城市道路共線的，由城市道路管理部門按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)市政公用設(shè)施。
旅游公路與國省道干線公路共線的，由旅游公路建設(shè)的部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施。
第十六條 【鼓勵(lì)整體開發(fā)】鼓勵(lì)旅游公路與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游整體建設(shè)和開發(fā)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資旅游公路以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
