重磅！三亞“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議

中共三亞市委關(guān)于制定

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠景目標的建議

（2020年12月27日中國共產(chǎn)黨三亞市第七屆委員會第十二次全體會議通過）

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵五年，也是推動三亞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。中國共產(chǎn)黨三亞市第七屆委員會第十二次全體會議認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和省委七屆九次全會精神，就制定三亞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、全面建成小康社會，自由貿(mào)易港建設(shè)邁出堅實步伐

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，以超常規(guī)的認識、舉措、行動和實效，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，全力應(yīng)對“三個大考”、答好“三張答卷”，即將與全國同步邁入全面小康社會，為自由貿(mào)易港建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

自由貿(mào)易港早期安排穩(wěn)步推進。按照“全省一盤棋、全島同城化”的部署要求，落實全面深化改革開放“1+N”政策體系和自由貿(mào)易港建設(shè)早期安排，先導(dǎo)性項目建設(shè)取得階段性成效，崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)取得重要進展，深?？萍汲恰夷戏笨蒲杏N基地、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等重點項目有序推進，10項案例入選海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例，營商環(huán)境進一步優(yōu)化；離島免稅新政落地實施，今年7月1日以來離島免稅商品日均銷售額0.78億元，同比增長204.9%；落實企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠和原輔料“零關(guān)稅”等政策，推動要素加快集聚，今年6月1日以來已簽約企業(yè)262家，直接招商引資已注冊企業(yè)900家，新增市場主體逾2.6萬戶，推動自由貿(mào)易港建設(shè)取得早期收獲。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以壯士斷腕的決心降低對房地產(chǎn)的依賴，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。預(yù)計2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別完成703億元、110億元、733億元和367億元，“十三五”期間年均分別增長6.5%、8.1%、1.1%和10.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.5：20.8：69.7，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2015年提高2.3個百分點，圓滿完成“十三五”節(jié)能減排任務(wù)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化現(xiàn)代化水平加快提升。常住人口城鎮(zhèn)化率76.26%，比“十二五”末提高4.23個百分點。

脫貧攻堅目標任務(wù)全面完成。全面落實“三不減三提高三加強”要求以及“兩不愁三保障”和飲水安全等扶貧政策，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧扎實有效，扶貧造血能力不斷提升，“十三五”期間實現(xiàn)全市8個貧困村脫貧出列，累計脫貧4939人，貧困發(fā)生率降至0%。扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。全面鋪開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，17個行政村獲評省級星級美麗鄉(xiāng)村，西島社區(qū)、博后村等5個村（社區(qū)）獲評五星級美麗鄉(xiāng)村，“鄉(xiāng)村游”成為新名片。

抗疫斗爭取得階段性勝利。嚴格落實疫情防控“四早”“四集中”措施，在全省最早征用酒店用于人員隔離觀察、最早從國際上采購防護物資、最早關(guān)口前移進行核酸檢測，及時救治患者，疫情很快得到有效控制。同時，最早向湖北派出醫(yī)療隊、最早向湖北捐贈瓜菜、最早出臺支持旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展措施，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

民生福祉持續(xù)增進。預(yù)計2020年全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為40880元、18304元，“十三五”期間年均分別增長7.3%和8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.96%，社會保險參保率達97%以上，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化和特困人員救助供養(yǎng)待遇一體化。大力引進優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，公辦園在園幼兒占比51.9%，普惠性幼兒園覆蓋率達91.5%，人大附中三亞學(xué)校、上外三亞附中建成開學(xué)；國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點取得顯著成效，81個基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)項目竣工，教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。市體育中心加快建設(shè)，開工建設(shè)各類保障性住房11843套，建成分配8369套，完成棚改任務(wù)35505戶。文化事業(yè)建設(shè)成效顯著，“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作扎實開展，有序推進第六屆亞洲沙灘運動會籌備工作，成功舉辦海南島國際電影節(jié)、三亞國際音樂節(jié)等國際文化體育賽事論壇活動。扎實推進平安三亞建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年大會戰(zhàn)取得階段性成果，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。